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租屋黑市/破除租屋黑市難度高 民間研擬3招逼包租公婆現形

台灣租屋黑市嚴重,要破除挑戰很大。圖/聯合報系資料照片
台灣租屋黑市嚴重,要破除挑戰很大。圖/聯合報系資料照片

4年前新北市中和區隔間出租違建惡火吞噬9條人命,今年3月台中市一棟出租套房大樓,擅自增加隔間,大火造成6死6傷,租屋族的安全問題宛如地雷,隨時引爆。台灣租屋黑市有多嚴重?據了解,有七到九成的房東是不報稅的,房東會曝光,都是鄰居看不下去,或房客受不了而檢舉,要破除租屋黑市難度很高,民間版研擬3招逼包租公/婆現形。

很多大學生在外租屋,每當有出租大樓出事、火災,許多父母的心都揪在一起,深怕孩子受害。陳姓家長說,孩子在外地租屋讀大學,房東通知4月交租金,不敢拖過5月,卻無法要求房東提供安全的租屋環境,好不容易熬到孩子畢業,出社會在外又是另個租屋人生,再陷入另個惡性循環,父母的心總是懸著。

除了安全,近年租金漲漲漲,中低端房租變得很搶手,想申請政府租金補貼,房東一句「不行」,補助又飛了,租屋市場向來是房東說的算,房客的權益在那裡?

專家建議修改稅制:把租金支出列為「特別扣除額」

崔媽媽基金會執行長呂秉怡說,要破除租屋黑市挑戰很大,以往的法令規範七、八成合法,有一、二成違法,藉由棍棒政策,把這一、二成驅趕到合法這邊,但台灣租屋黑市的結構顛倒,多數人違法,變成大家一起擺爛。

他說,這個結構很難撼動,但可以先修法改變稅制,把租金支出改為「特別扣除額」,並將其抵扣額提高至30萬元,提高報稅誘因,但也要房客敢出來據理力爭,如果修法通過,房東擔心曝光增加稅額,但房客有減稅優惠,兩筆金額比一比,或許房東會同意降租金換取房客別去報稅。

據了解,有七到九成的房東是不報稅的,房東會曝光,都是鄰居看不下去,或是房客受不了檢舉。圖/聯合報系資料照片
據了解,有七到九成的房東是不報稅的,房東會曝光,都是鄰居看不下去,或是房客受不了檢舉。圖/聯合報系資料照片

房東為何怕曝光?「逃稅啊!」OURs都市改革組織秘書長彭揚凱說,這是長年積習,租屋市場一直以來就是黑市,台灣的主力房東叫做「軍公教」,一堆軍公教在當兼職房東,他們默默地賺錢,長期逃稅怕曝光,這種不正常現象成為社會主流,會報稅的反而成特殊現象。

他們不是要向房東追稅,而是想讓租屋市場檯面化、透明化,這是健全租屋市場的第一步;政府不處理,講租屋安全都是空話,政府連誰在租房子都不知道。

房東要繳3筆稅金 逃稅致住宅政策難推行 

房東有3筆稅要繳,自用房屋稅率為1.2% ,出租會高到2.4%,有些地方政府會拉高到3.6%;地價稅的自用住宅用地稅率千分之二,出租後拉到千分之十;個人綜合所得稅,依據所得扣除必要費用累進稅率,如果收入多、房子多,級距可能拉到20%、40%,稅金很可觀。

他說,一般房東會曝光,都是鄰居看不下去檢舉,或是房客受不了舉報,很少政府主動查獲。

呂秉怡指出,國家這幾年有很多住宅政策工具,租金補貼一年發了12萬戶,還有社會住宅包租代管,但政策績效都不好,這兩個住宅政策工具高度依賴租屋市場,當房東躲躲藏藏不願曝光,租金補貼、包租代管政策就會事倍功半。

租金在漲,房客本來可以藉由政府的租金補貼,在繳稅時獲得部分減壓,房東一句話要求別申請租金補貼,租金補貼就飛了。但如何誘導房東走向公開透明,這一步很難。民間團體最近的重點放在修改租賃條例,透過這些條文讓行政部門和立法院對話。

崔媽媽基金會、巢運、都市改革組織、OURs等民團與立委王婉諭、江永昌、張其祿、蔡壁如、吳怡玎,日前召開「為青年租屋族減壓」記者會。圖/聯合報系資料照片
崔媽媽基金會、巢運、都市改革組織、OURs等民團與立委王婉諭、江永昌、張其祿、蔡壁如、吳怡玎,日前召開「為青年租屋族減壓」記者會。圖/聯合報系資料照片

「輕稅」鼓勵房東誠實申報 「大赦」不溯及既往

呂秉怡透露,如何讓房東浮上檯面,「民間版」的修法版本想到輕稅、大赦條款、吹哨條款3招並行。

政府推社會住宅包租代管和租金補貼,只要房子租給符合租金補貼者,視為公益出租人,租金在1萬5000元以下可以免報所得稅,同時也鼓勵地方政府減免公益出租人的房屋稅和地價稅,不用繳到2.4%這麼高,有的比1.2%稍多一點,有的降到比照自用住宅。

呂秉怡說,只要願意把房子拿出來出租就給予「輕稅」待遇,藉由輕稅鼓勵房東浮上檯面曝光,而且只要房東願意誠實申報,不溯既往,反正現在多數房東都逃漏稅,政府也收不到稅,鼓勵房東申報,願納管就放過你,簡稱「大赦」。

「吹哨」條款鼓勵房客租期結束舉報房東

開始申報有日出和日落時間,例如2年內願意誠實申報的,訂出單一稅率「輕稅」條款,登記申報納管,前面是用胡蘿蔔給誘因,2年時間過了沒申報,棍棒就要上了,並鼓勵房客租期結束就去舉報房東沒報稅,這是「吹哨」修款,還有舉報獎金。

呂秉怡說,這3招已有規畫,但如何法制化尚待努力,「這一步解決後,任督二脈才會通」。歐美、日本都會區租屋市場也很大,但人家不會像台灣房東,七到九成都在逃漏稅,政府真的該管一管了。

呂秉怡說,租賃法令2017年施行,上路不到5年,第一版法令摸著石頭過河,實務運作後發現很多改善空間,特別是年輕人租房保障,包括租賃不得的約定,這還是很難用,因為沒有罰則,所以百萬戶租屋族只有2.7萬戶報稅,房東不給報,房客也不敢報。

民團相信重賞之下必有勇夫,於是提出更有經濟誘因的報稅方案,並把租屋糾紛納入消保官可處理的範圍。

呂秉怡說,也只能一步步摸石過河,先求有再求好,這就像當初推不動產實價登錄一樣,2011年從馬英九政府開始,雖然不夠完善,這兩年修到2.0,資訊越來越透明,減少業者哄抬空間,雖然對高房價還是沒辦法完全解決,但至少有了公開透明資訊,讓想買房的民眾有判斷比價基礎,是很重要的一步。租屋市場也是一樣,如何讓它資訊公開透明也是很重要的一步。

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