日本自由行看得到玩不到 取消導遊陪同為何還卡關？

日本國土交通省觀光廳9月2日宣布外國觀光客入境指引，自9月7日起，允許無導遊陪同外國觀光團入境，放寬團客可自由行動。消息傳出，不少人認為日本此舉等同開放自由行。但相關觀光規範雖然鬆綁，台灣民眾想赴日旅遊，還是有簽證關卡無法克服，申請旅遊程序繁瑣，想去日本旅行、恐怕還得等。

日國門仍嚴管 旅遊得先取得擔保書

雖然多數國家隨著疫苗普及率提升，國內經濟要求發展等因素，已陸續在今年上半年解除邊境管制，日本政府的邊境政策仍相當保守，日方6月10日宣布外國觀光客可入境日本旅行，僅限團體行動，觀光團入境日本旅行前，得先出具行程，由日方合法的地接旅行社負責規畫食宿交通，透過ERFS替旅客申請擔保書，外籍旅客取得擔保書後，才可向所在地的日本領事館，提出光簽證申請。

旅客入境前，不用出具疫苗接種紀錄，仍須出示72小時內PCR陰性報告。在日期間，全程需要有添乘員（日方導遊）陪同，必須購買一旦確診陽性的醫療保險。這些規範繁瑣，加上這段期間日方限制入境人數，每日上限為2萬人，就算1人也能成團，但赴日觀光旅遊的人數，還是極少數。

9月觀光政策鬆綁 取消日導遊陪同

相關措施執行兩個多月後，日方再度宣布9月7日起，入境日本的人數上限，從現行2萬人提高為5萬人，鬆綁觀光簽入境日本的旅遊方式，最大改變，是允許沒有添乘員（日方導遊）陪同。這樣的調整，並非完全回到疫情前所謂的自由行，是外籍旅客赴日觀光前，必須向日方合法的地接旅行社，購買機加酒行程，還是得先透過日方，替旅客申請擔保書，外籍旅客才能持著申請到的擔保書，再去辦理簽證。由於擔保書取得不易，網路上出現販售擔保書的廣告。

申請爆量 簽證目前申請到10月下旬

想到日本旅遊，最大的門檻在於，台灣分配到多少簽證數，目前仍是未知數。日本調高入境總量到5萬人，仍舊僧多粥少。以台灣來說，目前台日交流協會簽證申請爆量，現在開始排隊，只能申請到10月下旬的簽證，就算日方宣布觀光鬆綁，赴日旅遊還是看得到，玩不到。

行前仍要透過日方協助提供擔保書，先規畫好行程報備，行程所需的機票，酒店，餐飲，都得是日方旅行社的合作廠商，差別只在可接受不用一名添乘員全程陪著，不用支付添乘員費用，其餘仍舊沒有太多差別。

外國觀光客到日本旅遊，可分為有添乘員與無添乘員兩種。有添乘員的操作方式，必須有日本登記的旅行社當健康管理者，先說明防疫措施和健康管理規範，取得旅客同意。入境日本後，需要有一名添乘員陪同，按照先前出具的行程內容觀光，行程中可以安排自由活動時間，自由活動時間禁止跨日。

方案選定不得更改 旅客無法延長滯留 

無添乘員形式需要有日本的旅行社當健康管理者，旅客進入日本，得向旅行社購買機加酒行程，若要透過海外旅行社預約機票或酒店，這間海外旅行社得和日本合法旅行社有合作關係，雙方要交換預約購買的書面資料，確實掌握預約內容。

因為這樣的旅遊形式是沒有添乘員的，但又得確保外國觀光客在日本的行蹤，健康管理者和旅客間要有明確的聯絡方式，隨時確保外國觀光客在日本觀光的健康狀況，以及染疫後的處置措施。

目前不准許申請有添乘員陪同的旅客，在進入日本後改為無添乘員的方案，要是原本既定行程結束後，旅客也無法延長滯留日本。

鬆綁後旅行社仍難操作 包機遊又順延

加利利旅行社營運長邱繼鋒表示，目前赴日旅遊還是不太方便，加上簽證限制影響，不僅自由行旅客想要單獨買機票飛日本，還是得找到日方管道，才能取得擔保書辦理簽證，若是沒有日本人脈，只能透過台灣旅行社代為詢問日方，雙重關卡下，行政費用就會墊高。對於操作團客來說，因為簽證限制發放人數，旅行社、航空公司依舊無法更廣泛地販售商品，旅行社原本規畫的10月包機只能順延，新消息出爐後，詢問增多，但旅客出發前往日本觀光，還是有很大困難。

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