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不服取締民眾申訴成功率低 警察躲暗處開紅單合法嗎?

警方執行測速照相時,常被批是在暗處「偷拍」,但警方強調是基仿員警執勤的安全。圖/彰化警方提供
警方執行測速照相時,常被批是在暗處「偷拍」,但警方強調是基仿員警執勤的安全。圖/彰化警方提供

最近在網路上,常出現民眾「偷拍警察躲暗處在「偷拍」,還提醒車友們路過要小心,其實,駕駛人如果能舉證員警「偷拍」等執法不正當性,在申訴或者提訟訴後,是有機會獲得撤銷這些「黑單」,只是更多違規者當做「死纏爛打」手法,圖求免罰。

警察躲暗處偷拍 被批不光明執法

交通違規被警察開單,任誰都會很不爽,甚至質疑警察為了績效躲暗處,把民眾當賊,因此提出申訴。依彰化縣警察局指出,民眾申訴警察躲暗處執法的違規,最多的是測速時,未依規定距離設取締告示,或是躲在樹欉、天橋或變電箱後偷拍,或者使用非巡邏車取締,另外就是未依兩段式左轉、紅燈右轉,赫然才發現警察就在轉彎處,批評警方不按程序,不光明執法。

尤其違規取締越來越仰賴科技執法,雖然可提高員警安全性及取締準確性,然而許多儀器仍需要人為操控,常有民眾抱怨國道警察躲在上方聯絡橋「偷拍」,或停在避車彎取締超速,甚至使用非巡邏車,常讓駕駛人嚇一跳,甚至造成緊張,突然減速而發生事故。

警方在設置固定桿測速器或測速槍、三腳架測速測機動取締時,依規定必須前方設立明顯告示牌。記者劉明岩/攝影
警方在設置固定桿測速器或測速槍、三腳架測速測機動取締時,依規定必須前方設立明顯告示牌。記者劉明岩/攝影

警執勤要穿制服 不得在隱密處突襲

依內政部警政署交通違規稽查與輕微違規勸導作業注意事項規定,以「非固定式」科學儀器採證違規時,因應3個月於警察局網站公布設置地點,異動並隨時更新公布,照相採證時,應著制服在明顯處所公開執法,非經主官核准,不得以「便衣執勤」;以固定或非固定式器材取締超速或低於規定的最低速限時,應於前方設立明顯告示牌,高、快速公路至少於300公尺前、一般道路至少於100公尺前,固定式示牌上應設有速限標誌。

另規定攔停舉發,員警應穿著制服,不得於「隱密處」突然衝出攔檢車輛,巡邏汽車應開啟警示燈,以「非巡邏車」或實施「便衣交通稽查」,須經主官核准或指派。

不滿隱蔽處執法 有人噴漆甚至集體申訴

但員警執勤的爭議案件仍是不少。像彰化市東外環道路(台74甲線)因為翻越八卦山,高低起伏大,警方除設有固定測速桿外,還有三腳架機動取締超速,員警利用路側的台電變電箱做掩護,駕駛人發現後已來不及而吞下罰單,因此咬牙切齒質疑警方為績效「搶錢」, 有人就在台變電箱噴上斗大「測速」字樣洩憤,提醒駕駛人「小心被偷拍」。

此外,彰化警方2018年3月中旬在彰化東外環北上8.02公里處,以三腳架架設測速器共告發約6000件,卻遭被開單的民眾上網,質疑警方未依規定在取締地點前方設告示牌,發動網友申訴,彰化監理站共收到318件申訴案,但警方出示當時有設告示的照片,申訴全遭駁回,可見警方如果依照規定,就不怕駕駛人申訴。

台61線西濱快速道路彰化路段去年3月上路的區間測速系統,因攝影機對時異常造成資料時間錯誤,致使員警錯誤舉發,經一名細心的重機騎士發現提出申訴,彰化警方被迫撤銷所有已告發的3627張罰單,全台區間測速也全都叫停,讓警方執法正當性遭質疑。

台61線西濱快速道路彰化路段去年3月上路的區間測速系統出包,經一名細心的重機騎士發現提出申訴,彰化警方被迫撤銷所有已告發的3627張罰單,全台區間測速也全都叫停,讓警方執法正當性遭質疑。圖/警方提供
台61線西濱快速道路彰化路段去年3月上路的區間測速系統出包,經一名細心的重機騎士發現提出申訴,彰化警方被迫撤銷所有已告發的3627張罰單,全台區間測速也全都叫停,讓警方執法正當性遭質疑。圖/警方提供

對抗警方取締違規 申訴成功比率卻很低

依彰化縣警察局統計,2018年彰化縣舉發交通違規件數為39萬9218件,申訴案件3280件,申訴成功119件; 2019年舉發件數為32萬0878件,申訴案件2835件,申訴成功166件;2020年舉發件數為37萬5758件,申訴案件3169件,申訴成功309件,申訴案件最多的是超速及闖紅燈,申訴人主要是質疑警方執法的程序與正當性,但申訴成功的比率甚低,警方執法基本上仍站得住腳。

儘管如此,警方被控躲著取締因而撤銷罰單的例子仍然不少。鄧女2018年4月6日晚間逆向騎駛萬華貴陽街2段,被警方攔查舉發罰款900元,但她主張警員躲在廂型車後方且未開警示燈,用「守株待兔」方式取締違規不合法,加上現場禁止進入標誌不明確才導致她誤闖,提告請求法官撤銷處分。

從隱密處衝出取締 違反誠實信用原則

法官依警政署交通違規稽查與輕微違規勸導作業注意事項規定,警員取締交通違規不得於「隱密處」突然衝出,夜間交通稽查應開警示燈,否則違反誠實信用原則,認為當時有廂型車卸貨臨停在警員前方,致鄧女視線被遮蔽,無法察覺有臨檢,可見警員是在「隱密處」執法,因此認定舉發程序違法,撤銷處分。

台3線常有大型重機競速,苗栗縣警局列為稽查取締重點,但大湖警分局蕭姓女警2018年4月13日執行移動式測速照相時,因隱身騎樓並穿便衣外套防蚊蟲叮咬,被騎士發現將影像PO網諷為「最強偽裝術」。分局後來出面強調,絕非突襲取締,但女警服裝違反規定予以申誡處分,16張罰單也撤銷。

警方在攔查時,員警必須穿著制服,不得於「隱密處」突然衝出,危及自身及駕駛人安全。記者劉明岩/攝影
警方在攔查時,員警必須穿著制服,不得於「隱密處」突然衝出,危及自身及駕駛人安全。記者劉明岩/攝影

在非明顯處執法 警:為保障執勤員警安全

73歲陳姓老翁2020年3月21日駕車行經高雄市中山四路,因超速24公里被路旁員警開單告發,挨罰1800元並記違規點數1點,陳翁不服,稱警方將超速取締標誌放在快慢車分隔島,他根本看不到,爭取撤銷罰單,高雄地院法官勘驗現場照片,認為警方標誌不明顯,有違誠實信用原則,撤銷警方對陳翁的處分。

彰化縣警察局交通隊副隊長許自強說,警方執法都有一定程序,在非明顯處執法,往往是為了員警執勤的安全,必須遷就道路狀況及地形,擇定執勤地點,絕非是所謂的「偷拍」或「突襲」,如民眾不服裁決,也可以提出申訴或提起行政訴訟。

彰化縣道139線常見重機族飆車或壓車,甚至「蹺孤輪」等危險駕駛行為,警方基於安全,避免攔停,多使用測速取締。圖/彰化警方提供
彰化縣道139線常見重機族飆車或壓車,甚至「蹺孤輪」等危險駕駛行為,警方基於安全,避免攔停,多使用測速取締。圖/彰化警方提供

維護員警及駕駛安全 學者建議慎選地點測速

消基會交通組召集人李克聰說,現有法規規定下,民眾都習慣測速照相前有告示預警,對於員警突然出現取締當然覺得不能接受,但預告取締的方式只是過渡時期,現在還停留在教育宣導階段,未來用路人應該理解只要違規無論在何處都可能被取締、檢舉。

李克聰也說,以超速來說,台灣許多路段的速限確實要全面檢討,另一方面,員警站在隱密處就像區間測速照相警示一樣,民眾會突然改變車速,反而影響交通秩序發生車禍;也建議員警盡量不要在需要變換車道或車速的地點取締,以免增加雙方危險。

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