想解決巴勒斯坦內鬥 北京推哈瑪斯與法塔和談有何利益

編按：聯合報精選每周國際大事，由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀，帶讀者看懂國際新聞背後門道，快速掌握全球局勢變化。

看點1：

美國總統候選人川普接受彭博專訪時喊出「台灣應繳保護費」，反映其在外交政策上的交易態度，「美國利益優先」的立場恐怕也將動搖盟友信心。

看點2：

巴勒斯坦兩大勢力哈瑪斯與法塔長期不睦，加薩戰爭又重新引發兩個陣營展開對話的呼聲，中國大陸再度安排雙方高階官員在北京會晤，背後有何考量或算計？

看點3：

匈牙利總理奧班以歐盟輪值主席國身分單獨出訪中俄，其所謂「和平使命」之旅引發了歐盟成員國的嚴厲批評，身為主席國的信譽也搖搖欲墜。

川普交易式外交 為台海添變數

美國前總統川普15日正式獲共和黨提名為總統候選人，將與現年39歲的俄亥俄州聯邦參議員范斯（J.D.Vance）搭擋競選。兩人的外交政策首重美國利益，川普對於保護台灣免遭中國入侵的想法態度冷淡，近日接受彭博專訪時指出要保衛半個地球外的島嶼存在實際難度，且他希望「搶走晶片生意」的台灣向美國支付保護費；范斯則奉行現實主義，在台灣議題上主張戰略模糊，認為美國應盡可能讓中國難以攻打台灣，但萬一中國發動攻擊，美國該如何反應則視情況而定。

民主黨方面，現任總統拜登持續面臨逼退壓力，消息人士透露在黨內高層和重要金主不間斷同步施壓下，拜登可能於近日做出退選決定。除了黨內大咖，就連拜登身邊高層幕僚如今都透露，拜登宣布退選只是遲早的事。

深度解析

•外交派系角力－共和黨外交看法大致可分為三派：其一是傳統的「美國至上派」，相信美國可以、也應該維護全球霸權，主要代表人是前國務卿龐培歐；其二是有孤立主義傾向的「約束節制派」，認為美國不應再試圖監管全世界，應轉向關注國內問題，大部分共和黨選民及川普本人都屬於這一派。

其三則為「中國優先派」，是前兩派的折衷，認為美國應集中精力對抗崛起的中國大陸，避免其在亞洲獨霸，范斯即屬於這派，他反對軍援烏克蘭，今年4月參議院通過拜登政府的950億美元援外法案時，他是少數幾個投下反對票的參議員之一。范斯指出，烏克蘭對飛彈的需求遠超過美國的軍工產能，且如果優先供應烏克蘭，對台灣的武器交付進度也會嚴重延誤。

•孤立主義隱憂－無論范斯怎麼想，最終還是要以川普的意見為依據。川普的「保護費說」是非常典型的孤立主義想法，他的立場是只要美國處於安全地位，內部問題得到解決，他願意與任何人做交易。但這也引發部分共和黨人擔憂，如果不保護台灣，亞太盟國對美國的信任會大打折扣，這是美國必須考慮的問題。

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促哈瑪斯與法塔和談 北京為降低美在中東影響力

巴勒斯坦伊斯蘭主義團體哈瑪斯（Hamas）及其對手法塔組織（Fatah）即將在北京舉行高層會晤，以化解雙方長達17年的政治分裂。哈瑪斯和法塔兩大政治勢力團結，對加薩的戰後重建至關重要，但由於領導法塔的巴勒斯坦總統阿巴斯（Mahmoud Abbas）已表明不出席，外界認為雙方正式和解的可能性不大。

背景：2007年6月哈瑪斯將法塔政權從加薩走廊驅逐後，巴勒斯坦從此分裂為二，前者控制加薩地區，後者掌控約旦河西岸，雙方對立狀態持續至今。以哈戰爭去年10月爆發以來，中國大陸積極主張落實「兩國方案」，讓巴勒斯坦建國並成為聯合國會正式員國，今年4月曾主導雙方在北京舉行過一次會議，希望推動磋商以爭取早日實現巴勒斯坦團結統一。

後續觀察點

•中美對合作樂觀其成－哈瑪斯與法塔兩派勢力長期分裂，前者主張透過武裝鬥爭爭取巴勒斯坦建國，後者希望藉由和平手段解決問題。現在各方對哈瑪斯和法塔合作都有期待，背後也有各自考量，中國大陸希望藉由主持和會擴大其在中東地區的影響力，美國則已經有一套和平計畫等待實施，若巴勒斯坦兩派陣營能化解分歧、達成共識，對於加薩戰後治理和推動兩國方案將有重大助益。

•北京積極經營中東－中國大陸一直希望能擴張外交勢力，除了經營很久的東南亞之外，也一直與非洲、中南美洲國家保持聯繫，近年來則著眼於中東地區，去年斡旋促成伊朗和沙烏地阿拉伯復交後，持續扮演和平調解者角色。中東問題的核心是以色列與巴勒斯坦，無論是沙烏地阿拉伯和以色列無法建交，還是美國與伊朗敵對，其實都和以巴衝突有關，如果中國在這件事情上沒有任何聲音，對於影響整個中東會有欠缺。

•美憂區域影響力受損－美國在中東問題上的態度既希望中國能夠協助緩解中東緊張局勢，但又擔心中國過度深入中東，影響美國的主導地位；阿富汗即是一例，美國撤出阿富汗後希望中國能夠協助穩定局勢，但又不希望自己的影響力下降。換言之，美國只希望中國能在其主導的中東局勢中協助，不願北京勢力進來後另有打算，例如沙烏地阿拉伯與中國接近、加入金磚組織（BRICS），這些都讓美國很在意，覺得沙烏地阿拉伯似乎要脫離美國的影響和掌握，這是美國最不樂見的。

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奧班未經授權訪中俄 歐盟揚言凍結投票權

匈牙利7月起接任歐盟輪值主席國後，總理奧班（Viktor Orban）在未獲授權下先後造訪莫斯科和北京，分別拜會俄國總統普亭、中國大陸國家主席習近平，並在12日前往美國佛州與美國總統候選人川普會晤，稱這是為烏克蘭戰爭執行「和平任務」。此舉讓歐盟其他成員國感到錯愕，紛以降級參與在匈牙利舉行的非正式部長會議來抵制，執委會也決定所有執委下半年都不出席上述會議，目前已有60多名歐洲議會議員主張剝奪匈牙利的投票權。

背景：歐盟理事會主席國的職位由27個成員國輪流擔任，任期6個月，負責安排歐盟部長級會議、推動歐盟的立法議程。今年7月1日起匈牙利接替比利時擔任歐盟輪值主席國，奧班矢言在擔任主席期間將推行強大的歐洲政策，並以「讓歐洲再次偉大」為口號向川普致敬，但過去奧班政府在民主、移民、俄烏戰爭等議題上，與歐盟其他成員國長期存在分歧，令歐洲議會質疑匈牙利能否勝任這項職務。

後續觀察點

•挑戰歐盟價值觀－奧班的出訪並不令人感到意外，他是唯一一位不允許援烏武器過境的歐洲國家領導人，且多次行使否決權唱反調，與歐盟之間的裂痕逐漸加深；而其所謂的「和平提案」，也被視為正在利用輪值主席國的身份來破壞歐洲的價值觀。

歐盟不能任意驅逐成員國，但若「嚴重且持續違反」歐盟價值，可啟動歐盟條約第7條（Article 7）懲罰機制，暫停成員國在歐洲理事會的部分權利，包括投票權。早在2018年歐洲議會就曾針對匈牙利採取過行動，卻因成員國意見不一而以失敗告終，如今再有議員喊出剝奪匈牙利投票權，未來能否形成共識仍有待觀察。

•川普勝選將介入俄烏－雖然奧班的做法受到許多歐洲國家批評，但某種程度上其實反映了當前形勢的發展。他在海湖莊園與川普會晤後致函歐盟領導人，透露川普已準備好11月一旦勝選，就會立即行動促成俄烏和談，呼籲歐洲必須有自己的主張和獨立戰略。奧班認為他是在超前部署，希望了解川普的計畫，從而使歐洲國家能夠相應地制定配合方案，而非一直處於被動的劣勢地位。

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