【1450吞台鐵1】20頁陽春簡報奪600萬標案 1450始祖超高報價全揭露

本報獨家報導「1450案」始祖「春露有限公司」，歷經農委會網軍風暴後轉移進軍台鐵，先後在去年底、今年5月，兩度以遠超過市場行情價，高分拿下台鐵「工程建設暨政策網路行銷」合計共1549萬元的標案。根據記者取得資料，春露公司僅靠一份20頁面橫式簡報，打敗東森、 爆米花等競標廠商，連常參與政府標案的業者看了都搖頭「從沒看過這麼『簡單』的建議書」。

春露用透明夾裝20頁彩印 同業：沒看過這麼陽春的

台鐵「工程建設暨政策網路行銷」案，東森、爆米花提交的服務建議書各約100多頁，內容包括分析行銷規畫、企畫報導、加值回饋等，內容詳盡；春露公司提出的服務建議書，則是僅用透明資料夾，夾著20張雙面橫式簡報彩印，相較之下顯得陽春。

攤開春露簡報，內容主要介紹過去曾服務的客戶，包含台中市政府、宜蘭縣政府、農委會、資策會、金管會、觀光局等政府單位，以及中華電信、相信音樂、新東陽、家樂福等企業。內容中還提到，台鐵局官方臉書粉絲團、fun台鐵、「源來如此—台鐵張政源局長」個人臉書粉絲團，訊息管道混亂、難有效和民眾溝通。

春露建議，台鐵應採主動釋出消息、即時危機處理，並以故事為本、擁抱社群。其中，行銷規畫重點會放在台鐵去年成立的「美學小組」，採設計改造、減法美學，串連學生社團、意見領袖，並在臉書投放廣告，重新定位三個臉書粉絲團。

1張圖卡、1篇輿情分析各約要價4千元 

最後一頁春露報價，每日一篇輿情分析，半年就要72萬元，平均一篇4000元；另外，每周一場周會、輿情分析周報，半年也是72萬元。其他報價還包括：圖文製作一張圖卡要4000元，臉書粉絲團營運也是72萬元，總計負責操刀三個粉絲團，分別是台鐵「TRA台鐵官方粉絲團」、「fun台鐵」，就連台鐵局長張政源個人粉絲團也委外。

由於網路行銷少見半年標案高達600萬元行情，投標廠商除了春露，還有東森新聞雲、爆米花數位、德和月國際科技等常見承接政府標案的公司。記者取得東森新聞雲、爆米花數位的服務建議書，各約100多頁，內容豐富，最後春露以427分取得標案。

廠商看到評委「綠油油」 就知道做白工

一名台鐵內部知情人士透露，台鐵過去從沒開過這種標案，去年底開半年600萬標案，對廠商來說確實會覺得機會難得。但有廠商到了現場看到春露在場，及評委出現徐國勇行政院發言人任內的辦公室主任、是方科技顧問林育卉，和曾任總統府前秘書長陳師孟辦公室主任的邵立中等人親綠人士，就知道這份標案其他投標廠商是「做白工」，最後落榜也不意外。

春露取得台鐵標案後，台鐵原本由新聞室經營的臉書粉絲團「fun台鐵」，今年初開始轉型，多了故事、圖文，粉團一年內增加1萬個「讚」，每周會與台鐵局副局長馮輝昇開一次會，盤點當周輿情。

半年行銷600萬元「都可以拍微電影了」

不過，記者訪問多名曾承接政府網路行銷標案的廠商，聽到半年行銷花600萬元，都瞪大眼睛直呼「這很高！」一名行銷公司負責人直言，一個月100萬元可以做很多事，增加一萬個讚都嫌太少，「這預算都可以去拍微電影了」。他說，這行業裡除了買網軍，不然不可能是這種金額，「大家都是心照不宣」。

一名數位行銷公司主管解釋，臉書經營無非就是文字、圖片、影片，通常標案會規定要幾篇文、附幾張圖或影片，結案時才能明確核銷。若要增加臉書粉絲團按讚數，可向臉書下廣告、增加觸及率，通常多一個讚約20元。

近年政府網軍預算大增「業界都知道」

執行多年政府標案的業者則指出，公關、網路行銷業界都知道，近年政府「網軍預算」增加很多，這類標案在服務需求書寫法，會保留很多「空間」，比如「提升形象」、「形塑風格」等。以台鐵這類標案，通常其他公務機關開價約300萬元，台鐵開到600萬元，有些業者會希望賭一把，但大多也心理有數，投標就是去陪榜。

讓業界也相當意外的是，這份標案執行半年，今年5月26日同標案再開標，其他投標者還有威肯公關、啟點行銷兩家，但最後仍是春露以418分最高分得標，一年預算949萬2000元。

記者向台鐵調閱結案報告，台鐵僅提供第一期、履約第十四天的工作報告，並以「結案報告尚未完成驗收」為由表示無法提供結案報告。

春露經營台鐵絲團 回帖量身訂作、精挑意見領袖

根據工作報告，春露經營台鐵粉絲團後採制度化管理，網友留言攻擊台鐵美學、員工薪資、誤點等，都有量身訂作的回應說帖。春露也成立「快打小組」，面對危機輿論除了官方回應，還有「風向引導」採取素人意見，「尋求應援」則特別寫到要慎選意見領袖。這些資訊每周都要向副局長馮輝昇報告。

台鐵內部人士坦言，這起事件源自近年台鐵負面新聞多，普悠瑪事件後，包括誤點、事故，勞工欠薪、過勞，就連要包裝形象也鬧出「紅背心」作秀事件，甚至觀光列車被嫌醜，台鐵高層認為是「管不住基層放話」，還因而成立「發言人室」，以馮輝昇為首管控內部發言，網路行銷也全面革新。

駁鎖定特定廠商 台鐵：對春露成效滿意

馮輝昇回應，台鐵從普悠瑪事件後做了很多改革，但外界不太知道台鐵努力的成果，因此盼能找專業團體協助政策推廣行銷。

他強調，標案沒有特別鎖定特定廠商，都是按照公開招標作業，半年來輿論確實轉向正面，從美學列車、軌道經濟成果宣傳來看，對春露執行是滿意的。至於評委人選爭議，他表示，自己沒有圈選評委，但他相信都是按照規定在辦理。

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