【誰霸占陽明山／上】開發商想豪宅造鎮 在地居民怕引來天災、塞車更無解

台北市政府早年為了預留都市發展、人口成長需要，把陽明山多處保護區變更為住宅區，透過市地重劃即可開發；但打頭陣的「保變住6-6」開發案歷經24年爭議，全案被環評委員會決議須重辦環評，前景未卜，未料開發商近來又鎖定「6-4」及「6-5」兩處保變住的地主洽談整合，打算進行下一場豪宅造鎮行動。

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讀饗時光｜陽明山的前世今生 其實很政治

「保變住」市府可分回土地 開發商要打造世外桃源

保變住6-6是陽明山第一個變更案，位於陽明山菁山路南側原美軍電台附近，坡地最陡峭，一路往山下則是6-5及6-4，接近半山腰處。這三個變更案占地合計約150公頃，開發後約可進駐約1.6萬人，由地主組重劃會和開發商聯合開發，區內規畫有學校、公園及綠地等公共設施，由市政府興建，開發完成後，市府可分回部分土地。

開發商「北大開發」強調，將以低密度開發在此造鎮，「重現遠離喧囂的世外桃源」；以30坪土地為例，可蓋2層樓。北大也在給地主的書面簡介中表示，光是土地淨值在土地重劃後可以增加3倍。可見房子蓋成之後，房產價值更加可觀。

台北市地政局表示，早年因市中心快速發展、住宅需求擴張，於1979年進行都市計畫通盤檢討，把包含陽明山在內的25處保護區變更為住宅區，且規定應自辦重劃、整體開發後，才能建築使用。

「6-4」已取得三成地主同意 「6-5」尚未提申請

地政局表示，住6-4為北大開發整合地主自辦重劃，已於今年7月13日核定成立重劃籌備會，目前約取得三成地主同意自辦重劃，但尚未收到6-5的重劃籌備會申請。

地政局指出，住6-4總面積為46.05公頃，約有53%土地坡度超過30%，不得開發，當年都市計畫的計畫引進人口為5500人；住6-5總面積47.59公頃，約有56%土地坡度不得開發 ，當年計畫人口為5800人。

北大開發與年代練台生合作 投資規模達數十億

北大開發對外宣傳的影片中，強調屬於年代媒體集團。北大主管指出，住6-5原定今年提送重劃籌備會申請，今年9月初曾與地主舉辦說明會，由董事長鄭詠霖親自主持，年代集團董事長練台生是北大開發的大股東。

鄭詠霖於說明會中也表示，從10幾年前開始，開發的案子都是北大與年代各出資一半，練台生只負責管帳，鄭負責執行開發，彼此合作的案子遍布新北江子翠到台中、高雄。以住6-4為例，預計要投入30幾億元開發。

北大主管表示，住6-4重劃籌備會已成立，等到取得五成以上地主同意，將正式成立重劃會，估計年底應可達成，屆時才能走開發程序，後續還有都市計畫擬定及環評程序要走，完成後才能進行實際開發，「未來仍有滿長一段路要走」。至於練台生是北大的股東，北大主管表示，北大主要做的是專業的土地開發，誰是老闆或股東不是重點。

當地居民憂極端氣候碰上開發 將成大災難

住6-4及6-5開發案啟動程序，但當地住民卻憂心忡忡，擔心陽明山若大規模開發，土地受擾動，以當前的極端天氣，一旦有地震和颱風，恐面臨土石流災害，加上陽明山仰德大道尖峰時間及假日塞車已是常態，若將來有上萬人口進駐，只怕仰德大道及永公路將變成停車場。

本報記者實地走訪住6-4到6-6現場，從仰德大道三段右轉永公路後，部分豪華別墅及老舊房舍點綴在山林間，一路往山上走都是彎曲道路，甚至需90度大轉彎，路況不佳，車輛會車更需留意；在住6-6的山頂處有大片綠地山林，現場也見到已被闢建完成的產業道路。

台北最後淨土 許多投資客已買地插旗

從山頂往下俯瞰，大台北盆地及淡水河遼闊景致盡收眼底，確實能坐享遠離喧囂的山林及無敵美景，也難怪讓開發商亟欲開闢這塊台北最後一塊淨土，許多投資客也早已買地插旗，等著開發這塊豪華別墅預定地，藉此坐收高額獲利。

近來永公路的居民出現一陣騷動，當地住戶透露，有收到開發商的意願調查，希望找6-4及6-5地主談合建。北大開發9月8日也與地主舉辦座談會，住戶表示，北大開發的說詞是陽明山已禁建多年，老房子不能改建，透過重劃可改善老舊房舍、再造美麗環境，房產能大幅增值，且是低密度開發，對山林破壞有限。但有住戶認為，開發商只負責擘劃美麗願景，卻不提可能造成的災害與風險。

例如，有居民提問，開發後人口大量進駐，往外到了仰德大道是否一樣會塞車？包含永公路和仰德大道都變成大停車場？鄭詠霖答「有可能，車流量會蠻大的。」居民再問，如果開發商無法處理交通問題，那根本就不用談了；鄭詠霖回應，屆時就面臨逼市政府和民代來解決問題，包含思考從故宮拉一條高架道路到社區附近，但此想法被居民回嗆根本不可能，「據我們所知，故宮到這裡的坡度非常陡」。

只要還有一口氣，絕對不會允許開發，這是一場土地正義的革命。

世居陽明山第七代的唐先生說，這個家園已守護超過170年，開發商不管交通、汙水及環境傷害，只用美麗辭藻欺騙住民，他會奮戰抗爭到底。徐姓住戶則指出，已有200多名地主連署拒絕開發，若市府執意配合開發商，不排除串聯更多關心這片土地民眾及環保團體進行抗爭。

徐姓住戶說，地球暖化嚴重，種樹造林都來不及，原被列為保護區限制開發的土地，卻要從陽明山半山腰到文化大學周邊進行1萬多人的造鎮，難道市府要護航貪婪的財團賺取龐大利益，讓百姓承受土石流的危機？居民要捍衛自己的土地，除連署抗議財團開發，更要政府將住宅區變回保護區。

地主參與開發 100坪只能分回40坪

何姓住戶感嘆，「財團找在地住民整合，最終目的是透過保變住的法令，拿財團買的山坡地來換在地住民的建地，藉此稀釋住民的土地，財團根本是來炒地皮，不是真的想跟住民合建」。

北大開發提及參與重劃後分回的原則，即是100坪土地經過重劃，地主僅分回40坪，唐先生怒斥「簡直就是對住民的土地鯨吞蠶食」。他舉例，現在拿出100坪土地只分回40坪，且建蔽率不能超過30%，最後能蓋的土地只剩12坪，「這就是吃我們住民的土地」。

開發商：分回土地變少 因50%要捐政府

記者詢問不少永公路在地住戶是否支持開發？得到答案幾乎都是反對，甚至有住戶說「住這裡的人都不贊成」，都是外來投資客在主導。

針對地主參加重劃僅能分回40%土地，北大開發回應，地主分回土地變少主因是要把50%土地捐回給政府，作為公園、道路及學校之用，另10%是工程、整地及重劃等費用，此為委託顧問公司參照都市計畫專家計算的結果，此為暫估方案，若有多餘比例會歸還地主。

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