國際周報

川普再執政機率增 日本增加與中國接觸會是明智之舉?

美國國務卿布林肯訪問亞洲之際,正值區域盟友對華盛頓外交政策的不確定感上升,川普可能重返白宮加劇了各國對美國轉向孤立主義的擔憂。美聯社
美國國務卿布林肯訪問亞洲之際,正值區域盟友對華盛頓外交政策的不確定感上升,川普可能重返白宮加劇了各國對美國轉向孤立主義的擔憂。美聯社

編按:聯合報精選每周國際大事,由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀,帶讀者看懂國際新聞背後門道,快速掌握全球局勢變化。

看點1:

兩岸已就大陸三無漁船翻覆案達成共識,我方將歸還罹難漁民遺體與船隻,並致歉及給付死者家屬各600多萬元新台幣的撫慰金,一些跡象也顯示兩岸關係有逐漸解凍趨勢。

看點2:

美國國務卿布林肯訪問亞洲之際,正值區域盟友對華盛頓外交政策的不確定感上升,川普可能重返白宮加劇了各國對美國轉向孤立主義的擔憂。

看點3:

以色列總理內唐亞胡在反以抗議聲中訪問美國,分別會晤總統任期只剩半年的拜登、對以色列態度強硬的賀錦麗,以及曾力挺他但最後卻撕破臉的川普,究竟檯面下藏了多少政治暗湧與盤算?

金門翻船案有望落幕 釋善意促兩岸恢復交流

中國大陸一艘「三無」(無船名、無船舶證書、無船籍港登記)漁船今年2月14日在金門海域躲避台海巡隊查緝翻覆釀成2死,事發至今將近半年,在各方奔走下終於取得突破性進展。雙方原定7月24日舉行會議並簽署「共識」,因颱風攪局而延期到本周;據悉,共識內容有四大主軸,包括歸還罹難漁民遺體、遭扣船隻、撫慰金與致歉等要件,消息人士透露都已談妥不會改變。至於金門胡姓釣客、澎湖籍漁船「大進滿88號」遭扣留案件,是否有望一併解套還有待觀察。

陸官方回應:國台辦發言人朱鳳蓮表示,希望就此保持溝通,妥善解決相關問題。對於兩岸官方屆時是否可能接觸,朱鳳蓮則重申,只有承認一中原則、回到九二共識,兩岸交往才不存在障礙。

深度解析

•兩岸論調重整-談判之所以能成,背後與一中原則有關。針對兩岸是否為兩國,陸委會主委邱垂正4日召開記者會表示「兩岸關係就是兩岸關係」,兩岸互不隸屬既是客觀事實,也是台海現狀,政府對兩岸的立場從未改變,未來也將持續依照中華民國憲法、兩岸人民關係條例和相關法律來處理兩岸事務。

此番發言也被視為對陸委會副主委梁文傑一席「兩岸實質上就是兩國」爭議言論的修正,而邱垂正也很清楚這對解決漁船問題是有幫助的。

•從觀光釋善意-兩岸互動改善的另一跡象是旅遊業往來。台北夏季旅展12日開幕,在兩岸團客禁令還沒解除、赴陸港澳旅遊警示仍為橙色燈號的情況下,今年陸方竟有155名官員及業者獲准來台參與,不僅是疫後最大規模的大陸來台旅遊交流團,也是賴政府上任後最多大陸官員來台的一次。雖然矛盾,但也可以看出邱垂正4日做出澄清以後,兩岸整體關係已有改變。

•背後的美國因素-兩岸關係緩和與最近菲律賓跟中國大陸達成運補協議有相似之處,背後都跟美國有關。華府始終沒有明確承諾會依照美菲防禦條約來介入南海爭議,馬尼拉不得已只好態度放軟;同樣地,美國也希望兩岸能夠妥善解決波瀾,在此情況下情勢從7月初開始出現轉變,後續如何發展值得關注。

北京其實不樂見兩岸愈來愈疏離,如果雙方無法恢復正常交流和互動,對大陸而言也不利,所以他們當然希望緩和情況能持續下去。不過雙方在主權詮釋上的分歧依然存在,未來的談判與互動仍將充滿挑戰。

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布林肯出訪印太固樁 區域盟友卻忙避險、防變局

美國國務卿布林肯(Antony Blinken)25日起展開為期10天的亞洲行,訪問越南、寮國、日本、菲律賓、新加坡和蒙古等6國,這是他自2021年接任國務卿以來,第18次造訪印太地區,也是其迄今為止最長的一次出訪。布林肯此行除參加在寮國舉行的東協外長會議、與中國大陸外長王毅會面外,也出席美日印澳四方安全對話(Quad)外長會議,並與國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)一同參加美日2+2對話、美菲2+2對話。

深度解析

•持續穩定美中關係-拜登政府的任期只剩半年,美國能提出什麼承諾讓亞太盟國覺得可靠,這點連布林肯自己都不確定。現階段只能做些短期內的安排,其中又以與王毅見面最受關注,兩人願意進行雙邊會晤,是對雙邊關係的一個正面訊號。

•日本避險準備-川普遇刺後聲勢大漲,明年1月若重返白宮,孤立主義恐將捲土重來,許多國家都陸續在為此預作準備,尤其是拉近與中國大陸的關係,其中日本是最明顯例子。日本外務事務次官岡野正敬與中國副外交部長馬朝旭22日在東京舉行睽違4年半的「日中戰略對話」,為日本外務大臣上川陽子和中國大陸外長王毅會談鋪路。

為什麼日本現在這麼積極?日媒分析指出,北京擔憂美國若進一步採取強硬姿態面對中國大陸,日本恐跟進美國腳步。但從另一個角度來看,也有日本方面的主動作為;如果將來川普政策一改,日本卻與中國大陸完全沒有任何互動基礎的話,最終將落得兩頭空、落入孤立情況,也因此這時候多少希望能與中國保持一定程度的外交交涉,防備美國政局變化。

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內唐亞胡訪美主攻川普 賀錦麗若勝選美以關係恐震盪

以色列總理內唐亞胡(Benjamin Netanyahu)7月22日抵美訪問,三大重頭戲分別為:24日赴國會發表演說,25日在白宮與美國總統拜登、副總統賀錦麗會談,以及26日在佛州海湖莊園與總統候選人川普會面。

在國會將近1小時的演講中,內唐亞胡隻字未提以軍造成加薩重大平民死傷,一席「挺巴示威分子是被伊朗利用的白癡」言論更是引起各界反感。至於「川內會」則是兩人4年來首次聚首,除了爭取川普支持之外,內唐亞胡也希望修補因2020年祝賀拜登勝選而產生的裂痕。

深度解析

•訪美時機尷尬-內唐亞胡訪美的時間點實在太糟,先是川普遇刺聲勢大漲、後有拜登被迫退選,美國政局空前混亂;以色列內部對內唐亞胡此時訪美也有雜音,認為目前加薩戰爭仍在進行中,且以軍與真主黨的衝突持續升級,總理不應擅離職守。

•氛圍大相逕庭-這是內唐亞胡第四次在美國國會演說,不若以往受到熱烈歡迎,加薩戰爭後華盛頓氣氛與以往親以色列已經不同,不僅民主黨和共和黨對立,甚至民主黨內部也存在分歧,包括民主黨參議院第二號人物杜賓(Dick Durbin)在內共數十名議員缺席杯葛,有望代表民主黨參選總統的賀錦麗也未出席,眾議院前議長裴洛西更痛批這是「至今外國政要獲邀在國會發表的最惡劣演說」。

•積極經營川普-內唐亞胡見拜登原是想爭取他的支持,但兩人對加薩停火協議本來就有嫌隙,拜登覺得內唐亞胡不斷殘殺平民,讓自己在國內受到很大的政治壓力,內唐亞胡則認為美國千方百計趕他下台;加上拜登任期只剩半年,與其浪費時間周旋,還不如好好經營與川普的關係。

對內唐亞胡來說,這可能是他此行的重頭戲。川普在第一任時非常挺他,不僅與以色列站在同一陣線對抗伊朗,還把大使館遷到耶路薩冷。現在川普選舉聲勢很高,很可能會有第二任,只要內唐亞胡能夠撐到明年1月,他的政權就穩了。

•強硬立場搶攻選票-雖然川普贏面大,但賀錦麗不是完全沒機會,近期民調顯示兩人支持度不相上下。賀錦麗立場比拜登還要更批評以色列,早在3月她就要求以色列在加薩「立即停火」;更重要的是,部分搖擺州(如密西根州)有相當多的阿拉伯裔人口,民主黨內有高比例的年輕選民強烈反內唐亞胡,賀錦麗要與他們站在一起,才能得到他們的支持。

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