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台北市萬華是最古老的行政區,外界眼中角頭、茶室等負面的形象,也逐漸隨著時代而改善,有許多古早為商店融合文創商品推廣,卻不失懷舊滋味,另外台北市政府也與在地文史團體配合,一同保留老萬華的原汁原味,讓萬華新舊並陳,近年來萬華的平價美食還登上了必比登推介,走上國際版面。
鹽埕區曾見證高雄港的輝煌年代,但隨著高雄港失去以往地位,鹽埕區也逐漸沒落,變成大家口中的「老社區」。駁二藝術特區進駐鹽埕後,為鹽埕帶來不少觀光客,而當觀光成為老鹽埕的新命題,鹽埕人也希望前來參觀駁二的觀光客能走入鹽埕的巷弄間,實際感受這個老城區的歷史痕跡和魅力。
台南在「老屋欣力」的推動下,像是從一座沉睡的古城中甦醒,從小到店家,大到街道,整座城市都在不斷由舊翻新。然而在一片不斷翻新的城市中,卻鮮少有人真正的抬頭看看這座城的樣貌。
冬日霧霾籠罩下,高雄市地標85大樓若隱若現,重工業城港都,歷任市長推動低汙染、高科技產業,但縣市合併10年,仍難逃煙囱林立。南科高雄園區光芒不如台南,高雄和發產業園區仍以金屬製品為主,廠商嘆土地胃納量不足、交通不便、人才難覓,造成產業難轉型。
台南的城市樣貌近年不斷改變,文青咖啡店、老屋民宿如雨後春筍般在台南巷弄遍地開花,而過去在都市開發下被遺忘的台南縣,也在縣市合併後,帶動原本郊區農村的發展,建案急速增加,原本小巷內的老房子逐漸被破壞、拆除,取而代之的是星巴克、7-11、速食店和聳立的房地產廣告。
台中第二市場的慶周青果行開業於民國十二年,是第二市場最有歷史的店家之一,傳承三代的青果行見證了第二市場的繁榮與沒落,現任老闆陳金樹與老闆娘連月裡即便年過七十,每天清晨仍準時到店裡報到,打算與青果行一起迎來開店第一百年,也用畢生歲月,紀錄台中這座城市的過去與現在。
桃園市自2014年底升格為直轄市後,每年淨移入人口上萬人,也吸引許多新住民移入。身為新二代的桃園市在地人鄒佳晶的媽媽是菲律賓華僑、爸爸是台灣人,她觀察,即便許多新住民家庭在桃園落腳,不少新住民在家中仍缺乏話語權,就算在家中也無法放鬆、自在,她因此希望打造一個讓不同族群都能感到自在的空間,也讓桃園的新住民有第二個「家」。
台北有知名地標101大樓,台中火力發電廠也有5根彩繪煙囪聞名全台,只是煙囪一冒煙,台中人就冒火,連鄰近縣市都受害。台中市政府多次改朝換代,中火5根煙囪依舊屹立不搖,儼然成為中台灣的負面地標,藍綠都有意見。
新北市與台北市的生活圈愈趨緊密,卻也拉大了新北市城鄉差距。緊鄰台北市的新莊、汐止等地搭上了不斷向前邁進的列車,變得愈來愈繁華,生活步調也愈來愈快;至於離台北市較遠、沒搭上發展列車的坪林、雙溪等地,只見青壯年人口不斷流失、社區漸凋零,生活步調也愈來愈慢。
大台北生活圈形成後,新北市和台北市變得更緊密,新北人也開始拿台北市與自己的家鄉比較,「新北市常給人一種悶悶的、台台的印象」,新北市新莊在地人梁勝欽表示,很多人覺得新北市很悶、沒有什麼好玩的,但近年來,愈來愈多新北市在地團隊開始為新北市平反,透過挖掘新北市各地的特色與文化,一點一滴累積新北市的草根力量,也從中一點一滴找回新北人的自信。
「台北正處於矛盾、拉扯的狀態,但正朝著融合的方向前進,」專售社會議題書籍的獨立書店「左轉有書」負責人張慧如從社會議題角度看台北,「矛盾、衝突」是她為台北現況所下的註解,也正是在各種思想、立場的碰撞中,讓台北成為推動台灣社會思維前進的引擎。
若以古人逐水草而居的習性,來看大台北地區居民遷徙,「逐房價而居」或許是最寫照,台北已經多年人口負成長,去年的「脫北者」竟然達4萬多人,且大多是青壯族群;新北人口雖保持正成長,去年增幅卻是近年最低,新北房價台北化,加上區域發展失衡、交通不便等因素,「居住不正義」已成大台北地區日常,而且持續惡化中。
縣市合併改制邁入十周年,六都城市人口增減出現變化,根據主計處統計,台北、高雄兩大城市人口外移趨勢不減,反而桃園、台中、台南發揮磁吸效力,除交通建設建立大區域生活圈,通勤族日益增加,產業變化、就業機會及社福政策,都是促成人口移動關鍵原因。
《聯合報》走訪六都,邀請在不同產業深耕、熱愛家鄉的在地青年一起回顧,這20年間,六都有什麼新面貌?什麼改變了、什麼則維持不變?下個20年,六都在地青年又希望透過各種熱血的方式,把自己的家鄉帶往何處?
「大市、小市差很多!」成大政治系鑽研地方政治的教授丁仁方,一針見血道出六都合併升格10年來的扭曲景象,台南縣市合併升格後,過去的台南縣加速邊緣化,仍維持鄉村的形態,雖然已號稱直轄市,但與鄰近的嘉義縣差異不大,所謂的「升格」,對偏鄉居民仍是遙不可及。
六都10年來無不大力挹注教育和社福預算,但教育現場仍面臨城鄉差距,大校動輒上千人,偏鄉小校僅零星個位數,「不山不市」區域的學校資源被明顯稀釋;每逢選舉,縣市長爭相加碼非法定的社福支出討好選民,卻埋下地方財政黑洞,排擠其他預算支出。
六都升格後,徒有直轄市光環,許多地區的行政效能卻「倒退嚕」,有不少民眾抱怨,最基本的路燈報修要等2周、公廁施工耗時半年還沒搞定。縣市合併後,行政效能卻離基層愈來愈遠;一名區長說,區公所淪為「轉公文單位」,區長沒錢、沒權,和合併前的民選鄉鎮長角色有天壤之別。
人口是國力的象徵,城市人口則是城市競爭力的關鍵指標。縣市合併邁入10周年,六都是「宜居」或「移居」城市,從人口消長就一目了然。
蔡政府端出「前瞻計畫」,點燃六都百里侯搶資源大戰,雙北雖長年扮演捷運領頭羊,但這兩頭羊近年也爭得很厲害。身為捷運發源地的台北市軌道建設如火如荼,觸角如八爪章魚般伸向新北;過去被稱為「北市護城河」的新北,這十年來捷運路網增加近1.5倍,正以「地方包圍中央」之姿,還向北市要董事會席次。
10年前,高雄縣市合併為38區,轄區包山包海,高雄市看似變大又變胖,但人口流失遠大於人口成長,許多高雄人「漂向北方」、遠離家鄉,10年來減少7000多人,大高雄市出現「生」不如「死」現象,高雄怎麼了?