國際周報

想解決巴勒斯坦內鬥 北京推哈瑪斯與法塔和談有何利益

巴勒斯坦伊斯蘭主義團體哈瑪斯(Hamas)及其對手法塔組織(Fatah)即將在北京舉行高層會晤,以化解雙方長達17年的政治分裂。美聯社
巴勒斯坦伊斯蘭主義團體哈瑪斯(Hamas)及其對手法塔組織(Fatah)即將在北京舉行高層會晤,以化解雙方長達17年的政治分裂。美聯社

編按:聯合報精選每周國際大事,由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀,帶讀者看懂國際新聞背後門道,快速掌握全球局勢變化。

看點1:

美國總統候選人川普接受彭博專訪時喊出「台灣應繳保護費」,反映其在外交政策上的交易態度,「美國利益優先」的立場恐怕也將動搖盟友信心。

看點2:

巴勒斯坦兩大勢力哈瑪斯與法塔長期不睦,加薩戰爭又重新引發兩個陣營展開對話的呼聲,中國大陸再度安排雙方高階官員在北京會晤,背後有何考量或算計?

看點3:

匈牙利總理奧班以歐盟輪值主席國身分單獨出訪中俄,其所謂「和平使命」之旅引發了歐盟成員國的嚴厲批評,身為主席國的信譽也搖搖欲墜。

川普交易式外交 為台海添變數

美國前總統川普15日正式獲共和黨提名為總統候選人,將與現年39歲的俄亥俄州聯邦參議員范斯(J.D.Vance)搭擋競選。兩人的外交政策首重美國利益,川普對於保護台灣免遭中國入侵的想法態度冷淡,近日接受彭博專訪時指出要保衛半個地球外的島嶼存在實際難度,且他希望「搶走晶片生意」的台灣向美國支付保護費;范斯則奉行現實主義,在台灣議題上主張戰略模糊,認為美國應盡可能讓中國難以攻打台灣,但萬一中國發動攻擊,美國該如何反應則視情況而定。

民主黨方面,現任總統拜登持續面臨逼退壓力,消息人士透露在黨內高層和重要金主不間斷同步施壓下,拜登可能於近日做出退選決定。除了黨內大咖,就連拜登身邊高層幕僚如今都透露,拜登宣布退選只是遲早的事。

深度解析

•外交派系角力-共和黨外交看法大致可分為三派:其一是傳統的「美國至上派」,相信美國可以、也應該維護全球霸權,主要代表人是前國務卿龐培歐;其二是有孤立主義傾向的「約束節制派」,認為美國不應再試圖監管全世界,應轉向關注國內問題,大部分共和黨選民及川普本人都屬於這一派。

其三則為「中國優先派」,是前兩派的折衷,認為美國應集中精力對抗崛起的中國大陸,避免其在亞洲獨霸,范斯即屬於這派,他反對軍援烏克蘭,今年4月參議院通過拜登政府的950億美元援外法案時,他是少數幾個投下反對票的參議員之一。范斯指出,烏克蘭對飛彈的需求遠超過美國的軍工產能,且如果優先供應烏克蘭,對台灣的武器交付進度也會嚴重延誤。

•孤立主義隱憂-無論范斯怎麼想,最終還是要以川普的意見為依據。川普的「保護費說」是非常典型的孤立主義想法,他的立場是只要美國處於安全地位,內部問題得到解決,他願意與任何人做交易。但這也引發部分共和黨人擔憂,如果不保護台灣,亞太盟國對美國的信任會大打折扣,這是美國必須考慮的問題。

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促哈瑪斯與法塔和談 北京為降低美在中東影響力

巴勒斯坦伊斯蘭主義團體哈瑪斯(Hamas)及其對手法塔組織(Fatah)即將在北京舉行高層會晤,以化解雙方長達17年的政治分裂。哈瑪斯和法塔兩大政治勢力團結,對加薩的戰後重建至關重要,但由於領導法塔的巴勒斯坦總統阿巴斯(Mahmoud Abbas)已表明不出席,外界認為雙方正式和解的可能性不大。

背景:2007年6月哈瑪斯將法塔政權從加薩走廊驅逐後,巴勒斯坦從此分裂為二,前者控制加薩地區,後者掌控約旦河西岸,雙方對立狀態持續至今。以哈戰爭去年10月爆發以來,中國大陸積極主張落實「兩國方案」,讓巴勒斯坦建國並成為聯合國會正式員國,今年4月曾主導雙方在北京舉行過一次會議,希望推動磋商以爭取早日實現巴勒斯坦團結統一。

後續觀察點

•中美對合作樂觀其成-哈瑪斯與法塔兩派勢力長期分裂,前者主張透過武裝鬥爭爭取巴勒斯坦建國,後者希望藉由和平手段解決問題。現在各方對哈瑪斯和法塔合作都有期待,背後也有各自考量,中國大陸希望藉由主持和會擴大其在中東地區的影響力,美國則已經有一套和平計畫等待實施,若巴勒斯坦兩派陣營能化解分歧、達成共識,對於加薩戰後治理和推動兩國方案將有重大助益。

•北京積極經營中東-中國大陸一直希望能擴張外交勢力,除了經營很久的東南亞之外,也一直與非洲、中南美洲國家保持聯繫,近年來則著眼於中東地區,去年斡旋促成伊朗和沙烏地阿拉伯復交後,持續扮演和平調解者角色。中東問題的核心是以色列與巴勒斯坦,無論是沙烏地阿拉伯和以色列無法建交,還是美國與伊朗敵對,其實都和以巴衝突有關,如果中國在這件事情上沒有任何聲音,對於影響整個中東會有欠缺。

•美憂區域影響力受損-美國在中東問題上的態度既希望中國能夠協助緩解中東緊張局勢,但又擔心中國過度深入中東,影響美國的主導地位;阿富汗即是一例,美國撤出阿富汗後希望中國能夠協助穩定局勢,但又不希望自己的影響力下降。換言之,美國只希望中國能在其主導的中東局勢中協助,不願北京勢力進來後另有打算,例如沙烏地阿拉伯與中國接近、加入金磚組織(BRICS),這些都讓美國很在意,覺得沙烏地阿拉伯似乎要脫離美國的影響和掌握,這是美國最不樂見的。

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奧班未經授權訪中俄 歐盟揚言凍結投票權

匈牙利7月起接任歐盟輪值主席國後,總理奧班(Viktor Orban)在未獲授權下先後造訪莫斯科和北京,分別拜會俄國總統普亭、中國大陸國家主席習近平,並在12日前往美國佛州與美國總統候選人川普會晤,稱這是為烏克蘭戰爭執行「和平任務」。此舉讓歐盟其他成員國感到錯愕,紛以降級參與在匈牙利舉行的非正式部長會議來抵制,執委會也決定所有執委下半年都不出席上述會議,目前已有60多名歐洲議會議員主張剝奪匈牙利的投票權。

背景:歐盟理事會主席國的職位由27個成員國輪流擔任,任期6個月,負責安排歐盟部長級會議、推動歐盟的立法議程。今年7月1日起匈牙利接替比利時擔任歐盟輪值主席國,奧班矢言在擔任主席期間將推行強大的歐洲政策,並以「讓歐洲再次偉大」為口號向川普致敬,但過去奧班政府在民主、移民、俄烏戰爭等議題上,與歐盟其他成員國長期存在分歧,令歐洲議會質疑匈牙利能否勝任這項職務。

後續觀察點

•挑戰歐盟價值觀-奧班的出訪並不令人感到意外,他是唯一一位不允許援烏武器過境的歐洲國家領導人,且多次行使否決權唱反調,與歐盟之間的裂痕逐漸加深;而其所謂的「和平提案」,也被視為正在利用輪值主席國的身份來破壞歐洲的價值觀。

歐盟不能任意驅逐成員國,但若「嚴重且持續違反」歐盟價值,可啟動歐盟條約第7條(Article 7)懲罰機制,暫停成員國在歐洲理事會的部分權利,包括投票權。早在2018年歐洲議會就曾針對匈牙利採取過行動,卻因成員國意見不一而以失敗告終,如今再有議員喊出剝奪匈牙利投票權,未來能否形成共識仍有待觀察。

•川普勝選將介入俄烏-雖然奧班的做法受到許多歐洲國家批評,但某種程度上其實反映了當前形勢的發展。他在海湖莊園與川普會晤後致函歐盟領導人,透露川普已準備好11月一旦勝選,就會立即行動促成俄烏和談,呼籲歐洲必須有自己的主張和獨立戰略。奧班認為他是在超前部署,希望了解川普的計畫,從而使歐洲國家能夠相應地制定配合方案,而非一直處於被動的劣勢地位。

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