歐洲議會右傾歐盟恐更趨保守 西方聯盟團結面臨考驗

編按：聯合報精選每周國際大事，由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀，帶讀者看懂國際新聞背後門道，快速掌握全球局勢變化。

看點1：

美國總統拜登再提「出兵護台」，但這次的表述相較以往更為保守，加上美中高層近來頻繁交流，反映大選年雙方都不願意走向失控的局面。

看點2：

不少專家示警「日圓變小」恐損及國力，而日圓走貶最大原因在於美日利差仍大，恐怕要等到美國降息才有機會支撐回升力道。

看點3：

歐盟議會迎來五年一度改選，各界預測中間派仍將占主導地位，但隨著極右翼勢力影響力增加，未來歐盟恐將更趨保守，西方聯盟團結也面臨考驗。

拜登退回戰略模糊 大選年美中加固護欄

美國總統拜登在時代雜誌（TIME）6月4日刊登的專訪中指出，美方政策是不尋求台灣獨立，但若中方試圖單方面改變現狀，美方也不會不保護台灣，「不排除動用美國軍力，但這和派遣陸海空軍力（到台灣）有明顯差別」；至於是否會從美軍在日本和菲律賓的基地發動打擊，拜登則拒絕透露。在此之前，拜登總統任內已四度表態願意協防台灣，但始終沒有明說具體形式為何。

川普會協防台灣嗎？（粗體）將代表共和黨角逐美國總統的川普5月同樣接受時代雜誌專訪，被問及若北京動武，美國是否會協防台灣，他不願表態，僅說「中國很清楚我的答案」；近日則在募款活動中表示，如果中國大陸在他任內入侵台灣，將以轟炸北京作為回應。

深度解析

•軍演政治意義－最近因為中國大陸對台軍演，又掀起一波對於美國是否會提供台灣安全援助的討論。這次軍演被不少評論認為只是「紙老虎」，中國內宣成分居多，也反映北京在防止台灣問題被操作成美國大選議題。軍演後大陸並沒有切斷與美方的溝通，除了兩國防長在新加坡香格里拉對話會晤，同時大陸外交部副部長馬朝旭也訪華府與副國務卿坎伯（Kurt Campbell）會談，顯示雙方積極管控危機、避免誤判升高衝突。

•退回戰略模糊－拜登這次的表述相較以往更為保守，回歸到原則性的戰略模糊，如同美國一直不願部署美軍到烏克蘭和以色列，而是以軍援、在周圍動員海空軍力量等方式協防，避免直接參與俄烏戰爭和以哈戰爭，從而保留談判籌碼。拜登的謹慎也顯示其在大選年對自己立場的考量，不願在敏感問題上走得太遠，以免國際局勢進一步惡化。

•護台的政治盤算－至於川普的「轟炸北京說」展現更積極的護台決心，和他過去在談台灣時的立場有些不同，是真心還是譁眾取寵不得而知，但選舉期間各方都有其政治利益考量，相關發言須謹慎以待。

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日央行擬升息阻貶 日圓疲軟恐危及國力

日本央行（日銀）副總裁冰見野良三（Ryozo Himino）4日表示，央行在指導貨幣政策時必須「高度警惕」日圓波動對通膨的影響，暗示日圓走勢是影響升息時機的因素之一。彭博引述消息報導，日本央行官員最快於本周的政策會議上討論放緩購債；市場則預期，日銀可能於7月升息，以減緩日圓的持續跌勢。

背景：日本央行今年3月結束自2016年以來實施的負利率政策，睽違17年首度升息，但日圓貶勢洶洶，兌美元更一度摜破160大關，引發國際金融市場關注。日本財務省5月底公布，在4月26日至5月29日期間，總計動用了9.7885兆日圓（約622億美元）干預匯市，超過先前市場推測的9.4兆日圓。

後續觀察點

•貶值讓日本變窮－過去通縮時代「貶值對日本經濟有益」的優勢已不再，長期貶值讓日圓愈來愈小，不僅推升進口價值導致生活成本飆升，薪資缺乏競爭力更影響國際人才進入，例如東京灣地區約25%的IT工程師年收入比新加坡和北京低約三成，不少專家警告，長此以往將危及國力。

•美日利差難扭轉－日圓走貶的最主要原因，是美日之間的利差問題。美國聯準會的基準利率目前仍維持在5%以上，日本央行即便升息至1%，還有至少4%利差，對阻貶日圓如杯水車薪；同時，也要考量升息對國內經濟造成的副作用，例如企業借款和房屋貸款的成本都會增加。在美日利差仍大的狀況下，日圓升值恐怕還需要時間。

•岸田政權影響－日圓貶值已成岸田文雄（Fumio Kishida）政府的施政難題，雖不至於直接影響9月的自民黨總裁選舉，但岸田目前的支持率很低，這也讓黨內擔心他能否帶領自民黨在明年的眾議院選戰中獲勝，間接對他尋求連任產生影響。

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歐洲議會換屆 攸關歐盟未來5年的政治面貌

五年一度的歐洲議會（European Parliament）選舉6月6日至9日登場，歐盟27國約3.73億選民選出下屆歐洲議會720名議員，民粹主義、疑歐派、保守派等陣營料將拿下更多席次，對歐盟決策將擁有更多發言權，也牽動現任歐盟執委會（European Commission）主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）能否再領導歐盟。

目前歐洲議會有七大黨團，包括范德賴恩所屬的最大黨團「歐洲人民黨」（EPP），以及社會民主黨（S&D）、復興歐洲（Renew Europe）、歐洲保守派和改革主義者黨（ECR）、認同與民主黨（ID）、左派（GUE/NGL）及綠黨自由聯盟（Greens/EFA）。

背景：類似於「下議院」的歐洲議會是歐盟三大主要機構之一，也是唯一由公民直選產生，席次按成員國人口數分配，與由各成員國部長組成的「上議院」歐盟理事會（European Council）同屬歐盟的決策機構，主要職能包括協商歐盟法律、批准年度預算、對國際協議與擴大成員國進行表決。歐洲議會也有權批准或駁回歐盟執委會主席及其他26名委員的任命，換屆後預計於9月中旬投票表決。

不過與各國議會不同，歐洲議會無權提案，只能就歐盟執委會提出的法案進行辯論表決，過半議員同意，再送歐盟理事會決議通過後，才能在歐盟27個成員國生效。

後續觀察點

•極右派壯大－范德賴恩能否連任的關鍵在於極右派席次，目前民粹主義及極右派政黨在歐洲議會分裂成兩個黨團，分別是法國極右派領袖雷朋（Marine Le Pen）所屬的「認同與民主黨」，以及義大利總理梅洛尼（Giorgia Meloni）所屬的「歐洲保守及改革黨團」。

「歐洲人民黨」很難單獨過半，必須與其他黨團結盟，范德賴恩現在積極拉攏梅洛尼，她雖然也反移民，但支持援助烏克蘭，與匈牙利總理奧班（Viktor Orbán）態度相左。值得注意的是，可能投入2027年法國總統大選的雷朋同樣也想找梅洛尼合作，組建一個極右派聯盟，但這種雙頭馬車能否運作仍是未知數。

•考驗西方團結－雖然右翼政黨席次增加不太可能打破中間派聯盟佔多數的格局，但歐洲議會右傾可能改變歐盟的優先事項，在烏克蘭、國防與歐盟環保等關鍵議題投票時恐更難形成共識，也將考驗西方聯盟的團結。

•一體化面臨挑戰－極右派認為歐洲一體化（European Integration）影響到各國主權，主張將權力回歸到各國，「反歐盟官僚」的極右勢力進入議會後，可預見對歐盟提出團結一致的法案唱反調，一體化的歐盟正走向十字路口。

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