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在扭捏作態近半個月後,行政院終於宣布,業已副署立法院通過的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》。行政院迄今以各種藉口不副署的法案已多達八個,行政院長卓榮泰甚至自稱「憲政守門員」;如今面對情況相同的無人機發展條例,卓榮泰卻突然不當守門員了,無疑是自打嘴巴,更凸顯不副署的荒謬。
趕在最後一刻,行政院昨宣布卓揆已副署立法院八月廿七日三讀的「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」,賴清德總統說,政府推動無人載具發展的決心很清楚;行政院長卓榮泰表示,國防安全與產業發展不能等,衡量法案內容並未違憲,因此在法定期限內副署。
清泉崗夜空出現無人機,一架小小飛行器,就讓機場軍民航班都停擺。許多民眾都在問:國軍反無人機系統呢?政府正大肆採購並發展無人機,卻連對付一架無人機都沒辦法,也太遜了!
台中清泉崗空軍基地昨晚因無人機入侵空域,被迫關閉,有多達八架執行夜航訓練的IDF經國號戰機,為此轉降新竹空軍基地,兩班民航機行程也為此受影響。軍方表示,因為夜間昏暗,目前尚無法判定無人機機型,已通報警方後續偵辦。
立法院三讀通過「強化國防自主暨無人載具產業發展條例」,預計六年內以總額二千四百億元經費發展無人機;行政院隨即又通過追加五百五十九億元預算,充實無人機及無人艇。朝野難得有志一同,共享一個宏大想像:讓無人載具成為台灣繼半導體之後的「第二座護國神山」。這個願景固然令人振奮,但愈宏大的口號,愈需冷靜檢驗。
行政院3日通過6076億元追加預算案,立法院與行政院之間的預算攻防再度升高。這不只是一次預算攻防,而是行政權與立法權界線的又一次碰撞。尤其在近期「行政院長不副署」的憲政爭議之後,這場追加預算攻防戰,引發出來的問題是:當行政與立法兩權意見嚴重衝突時,如何解套?
行政院會昨日通過史上最高規模的年度中央政府追加預算案,歲出規模達六○七六點三億元,將送立法院審議。內容包括中油增資、因應中東戰事的油氣補貼逾四千億元,國防預算也占近四分之一。
美國對無人機課徵的新關稅三日正式生效,重量超過廿五公斤或使用熱成像技術的無人機適用百分之一百關稅,主要針對中國大陸產品,較小型無人機則適用百分之廿五關稅。此舉延續川普政府長期以來遏制中國無人機產業並促進美國國內製造的政策,但批評者表示,美國國內無人機產業無法填補需求缺口,政府突然改變政策弊大於利。
在巨災與險境面前,時間是以秒計算的,人命是唯一的度量衡。無論是暴雨中洶湧暴漲的溪流,或是險峻莫測的高山斷崖,搜救隊員每一次涉險深入,都是在與死神賽跑。然近年來一刀切的「非紅即安」資安政策,卻正讓這群默默守護國人的前線勇士,陷入「趁手工具不敢用、合格裝備不合用」的荒謬困境。
行政院會昨日通過一一五年度追加預算案,其中國防部針對濱海監偵型、濱海攻擊型無人機及自殺無人艇編列五五九億元。國防部戰規司說明,其中為今年編列一三八億元、明年度四二一億元,目標是濱海監偵、攻擊無人機及自殺無人艇可以在明年達到初始戰力及戰備存量。
千億預算加上「21萬架」無人機採購目標,看似大手筆的建軍規劃,背後究竟隱藏著哪些制度與產業問題?從原始規劃 1.25 兆特別預算遭到立法院刪減,到立法院八月底三讀通過以年度預算運作的《強化國防自主暨無人載具產業發展條例》,這筆多達 2,400 億元的經費真能補足國軍戰力缺口? 當烏克蘭戰場與美軍都在追求以「天/月」為單位的快速迭代時,台灣目前的軍備採購跟得上無人機技術的變化速度嗎?
現代戰爭有個殘酷算式:對手可以大量放出廉價無人機,逼你不斷消耗昂貴又補充緩慢的防空武器。伊朗戰爭打了半年,美國與盟國正在發現,問題不只是哪一款攔截武器比較便宜,而是沿用數十年的軍火生產方式,可能已經跟不上戰爭消耗的速度。一套截然不同的模式,正從戰場周邊冒出來。
美軍八月卅日空襲荷莫茲海峽(下稱海峽)的伊朗拉拉克島上兩處火箭發射裝置,是美國近一個月首次對伊朗採取軍事行動。伊朗則空襲駐約旦及駐阿拉伯聯合大公國美軍目標,並聲稱在海峽上空擊落一架美軍MQ-9「死神」無人機。MQ-9造價在三千萬美元至五千萬美元。
烏克蘭曾花了幾個月向西方爭取戰車,如今戰車兵仍固定實彈演練、保養裝備,卻幾乎等不到出戰命令。有人相信新科技終會讓坦克重返戰場,也有人已經開始學飛無人機。當戰爭規則在幾年內翻轉,一整支裝甲部隊要怎麼面對自己的武器突然失去位置?
根據審計部最新決算報告,海巡署配置旋翼型無人飛行載具(UAV),部分無人機區隊人員任職超過兩年仍未取得適型專業操作證,艦隊分署經管四架UAV整體飛行時數逐漸下滑,其中飛行時數最長者僅有廿六小時,顯見其使用率有待提升。
立法院上周三讀通過在野版本的無人機條例,儘管行政院表達遺憾,但據了解,府院不排除透過追加預算手段補足先前國防特別條例未被納入的項目,行政院預計周四院會提出今年度中央政府追加預算案,包括無人機經費及六大社福津貼等八大項,預估將超過三千億元。換言之,此次閣揆不副署機率相對小。
立法院上周三讀通過年度預算六年、總額二四○○億元的無人機條例。不過,中央各部會近年早已陸續採購無人機,審計部在去年度中央政府總決算審核報告提及,國防部耗資逾卅五億元建置無人機防禦系統,不僅工程進度延宕,連系統偵測及反制等功能也不周全。
台灣積極推動無人機國產化,結合國防與民間雙重應用,不僅反映區域安全情勢的緊迫,也展現產業升級的政策野心。俄烏戰爭凸顯無人機在現代戰爭中的戰略地位,加速了國內重視科技自主供應鏈。但這波國產化浪潮甫啟動,即引來安全監管與程序透明度不足的質疑。
政府編列大筆預算採購無人機,包含運用在災害預警及監測;審計部點名農業部,近兩年五處堰塞湖緊急調查及監測作業,有四案仍倚靠衛星影像等技術,僅一案使用無人載具確認堰塞湖溢流狀況,無法即時取得高解析度畫面,不利監測。林保署回應,不是所有時間和地段都適用無人機空拍,會依現場條件運用各種技術執行緊急調查。
立法院在爭執中三讀通過《無人機條例》。儘管朝野雙方事後仍冷言熱語相向,但在折衝過程中,國民黨在主管機關分工、國防採購項目及在地化自製率限制等三大核心議題作出關鍵讓步,使得該條例的現實執行障礙減至最低。在這種情況下,閣揆卓榮泰是否仍將冒著無法採購的風險,重施「不副署」的故伎,值得密切觀察。