大選前美中交流謹慎 摸底候選人恐怕才是北京目的

編按：聯合報精選每周國際大事，由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀，帶讀者看懂國際新聞背後門道，快速掌握全球局勢變化。

看點1：

看點2：

看點3：

拜登任期倒數 防止美中關係失控為首要任務

美國國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）8月27日至28日在北京與中共中央外辦主任兼外長王毅舉行新一輪美中戰略溝通，這是其上任近4年來首次訪問中國大陸，也是2016年以來首位到訪的白宮國安顧問，出口管制、關稅及台灣問題等再度成為交涉重點，雙方也計畫在未來幾周內進行一次領袖層級通話，並同意在不久的將來舉行戰區指揮官通話。

蘇利文接著在8月29日與中共中央軍委副主席張又俠舉行會談，成為8年來首位會見中國最高軍事機關副主席的美國國安顧問，也是拜登政府官員與解放軍之間最高級別的公開交流，其後在北京人民大會堂與中共總書記習近平見面。外界認為，今次美中會談不排除是在為最後一次的「拜習會」鋪路，兩國領袖會面的可能時機點為今年11月在祕魯舉行的APEC峰會或在巴西召開的G20峰會期間。

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•美中競爭中合作－這一輪美中會談是深化去年舊金山峰會達成的共識和協議，會後未見重大宣布，主要是避免引發企圖影響美國大選的質疑。目前兩國都尋求在較不敏感的領域展開合作，包括芬太尼毒品、氣候等議題，其中美國氣候特使波德斯達（John Podesta）預計最快本周訪問中國大陸，與中國氣候變化事務特使劉振民會面，兩人可能就削減碳全球排放和增加對貧窮國家資助等議題進行討論。

•不願節外生枝－蘇利文此行顯示中國大陸仍是拜登政府的優先事項，北京清華大學國際關係學系教授達巍向美聯社表示，在拜登政府剩下的幾個月內避免任何危機非常重要，這可能為下一屆美國政府的對華關係定調，「這次訪問的目的不是為了取得突破或進展，而是透過戰略溝通延續過去一年中美關係的穩定態勢，避免未來幾個月出現新的危機。」

•摸底新政府走向－中國大陸現在很積極在打探美國下一任總統可能的政策走向，金融時報揭露北京官員嘗試與川普陣營建立溝通管道卻碰壁，即便是與川普長女伊凡卡（Ivanka Trump）和女婿庫許納（Jared Kushner）有交情的中國前駐美大使崔天凱都沒能成功搭上線，主要原因在於川普認為競選期間與外國官員往來沒有太多好處，一不小心就會重演2016年通俄門爭議。而北京邀請拜登政府官員來訪的另一層意義，可能也希望藉此了解賀錦麗的底，包括其若當選是否可能延續拜登政府的對外政策。

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中共軍機闖日本領空 反制之外還有警告意味

中共解放軍一架由運輸機改裝成電子偵察機的「運-9」8月26日上午闖進日本長崎縣男女群島12海里（約22公里）領空範圍，日本航空自衛隊戰鬥機緊急升空，為防衛省首次確認中國軍機侵犯日本領空。專家研判，侵入領空可能是要探測日本的防空網路，蒐集日本雷達訊號及覆蓋範圍等電子資訊，也不排除是要試探日本對各種事態的反應時間。

解放軍威脅不斷（粗體）：據統計，2023年度日本航空自衛隊有479次緊急升空是針對中國大陸，占整體約72％；若以個別航空自衛隊單位看，負責尖閣諸島（釣魚台列嶼的日本名稱）周遭的南西航空方面隊共401次最多。

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•中日俄三角風險－「運-9」在日本領空僅停留2分鐘，象徵意義居多，主要是針對日本驅逐艦「涼月號」7月4日進入中國大陸領海的報復性回應，而涼月號闖浙江海域則是針對中國大陸與俄羅斯聯合演習的回應。以往中俄軍演多集中在日本海，但今年卻向南移動，讓日本感到很不安，因此採取了對應措施，這種你來我往的態勢若繼續發展下去，區域衝突風險恐怕會急劇上升。

•北京潛在警告－升高軍事壓力除了中方聲稱的反制目的外，其實還有幾分警告意味，尤其是日本防衛預算年年創新高，2024年度以7.7兆日圓（約新台幣1.7兆元）改寫紀錄，2025年度甚至可能突破8兆日圓，這些都引發北京高度關切。

•矛盾怪象引猜測－日本首相岸田文雄與中共總書記習近平去年11月在舊金山舉行雙邊會談後，兩國交流逐漸回溫，自民黨前幹事長二階俊博更帶領日中友好議員聯盟前往北京訪問；在雙邊關係看似好轉之際，卻發生侵犯領空事件，日本方面有人質疑是否中共領導人習近平已無法完全掌控軍方。

對於軍方脫離習近平控制的猜測存在已久，每當中國大陸與印度在外交上有互動或妥協時，喜馬拉雅邊界往往會出現衝突；印度方面曾有猜測認為，兩國之間緊張局勢緩和可能有損軍方利益，因此才會在暗中製造事端。不過理論上，現在解放軍應是完全在習近平掌控之下，為何會出現外交與軍事不一致的情形，目前還難有合理解釋。

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烏展示勝利計畫 在俄領土奮力一搏盼西方增援

烏克蘭總統澤倫斯基打算在9月赴紐約參加聯合國大會時，向美國展示他的「勝利計畫」，分別代表民主共和兩黨角逐白宮大位的副總統賀錦麗與前總統川普也都會拿到。他指出，前陣子進攻俄羅斯西南邊境庫斯克州就是這個計畫的第一步，其他還包括烏克蘭參與全球安全基礎設施、以外交手段施壓俄羅斯結束戰爭、經濟層面等，但拒絕透露細節，僅強調計畫成功與否取決於美國的態度。

與此同時，在烏克蘭東部的俄軍正持續朝波克羅夫斯克（Pokrovsk）推進。波克羅夫斯克是烏克蘭的主要防禦據點之一，也是頓內次克地區的重要後勤樞紐，若落入俄軍之手將損害烏克蘭的防線及補給。英國軍事專家貝爾（Sean Bell）分析，如果俄軍能在冬季前佔領波克羅夫斯克，莫斯科將有更多籌碼上談判桌。

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•新戰場可能性－烏克蘭抽調烏東前線精銳部隊攻打庫斯克州，未能吸引俄軍轉移對烏東的猛攻，反而造成東線兵力單薄，讓當地俄軍得以快速推進，基輔犧牲烏東前線防禦能換來多少成果還有待觀察。至於烏克蘭會不會開新戰線，攻打與之接壤的白俄羅斯或目前防禦力量薄弱的克里米亞，逼俄軍分兵以解除烏東壓力，各界正密切關注，不過如果這樣做，烏克蘭也會付出相當的代價。

•烏軍反攻未歇－烏軍在庫斯克的攻勢放緩，但仍在奮力一搏，希望藉由展現韌性爭取更多武器支援，策略是否奏效得看9月澤倫斯基與拜登會談的結果。這對澤倫斯基來說是一場豪賭，因為他也擔心11月美國總統選舉的結果，所以用這種方式來證明烏克蘭不是只有挨打的份。

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