聯合報六都宜居大調查民調結果出爐,有88.4%台南市民以居住在台南市為榮,光榮感高居六都之冠。對家鄉的驕傲也反映在台南市各項施政滿意度上,台南市以60.5%長照滿意度拿下六都冠軍,市民對環境市容等生活品質的滿意度也高居六都第二。

不過,經《聯合報》爬梳68項政府公開統計資料,台南市高光榮感背後,仍有需面對的潛藏憂慮。身為觀光美食之都,台南市近年暴力犯罪發生率卻高居六都第一,市民安全成隱憂;超過五成市民認為市府需立即改善房價過高問題,皆是台南市長未來不可迴避的城市治理課題。

台南人怎麼看自己居住的城市?

聯合報於2022年2月9日至3月2日針對6516位六都居民進行民調,針對首長施政滿意度、居住幸福感和光榮感,以及六都防疫、經濟、治安、交通、市容及長照等六面向調查。以下為1093位台南市居民的調查結果:

81.9%民眾滿意台南市長施政表現
整體來說,您對於台南市長的施政表現滿不滿意?(%)
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調查說明:
此次調查於2022年2月9日至3月2日間進行,成功訪問6516位居住六都且年滿20歲成年民眾(台北市1082人、新北市1090人、桃園市1084人、台中市1083人、台南市1093人、高雄市1084人);在95%信心水準下,六都樣本抽樣誤差各為±3.0個百分點,全體總樣本抽樣誤差為±1.2個百分點。

調查是以六都住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣,調查結果依六都20歲以上人口之性別及年齡結構進行加權。

府城深厚底蘊 市民光榮感稱霸六都

2024年將是台南建城400年,文化浸淫與累積有著豐富底蘊,知名小吃更是旅人最愛,民調顯示,台南市在六都市民光榮感位居第一,台南市長黃偉哲認為,光榮一部分源自於歷史,與台灣近代文化發展有關,早年一府二鹿三艋舺四月津,台南就包辦了第一和第四。

建城400年 文化就是台南人的生活

光榮感聽起來是個抽象名詞,總舖師、台南市民宿協會榮譽理事長周榮堂說起台南人光榮感侃侃而談,日前他在台南舉辦台灣好客名宿會員大會,思考要用什麼讓外縣市來賓感受台南特有文化,晚宴在古蹟陳德聚堂辦,知名小吃款客,包含度小月、莉莉水果店、南興鱔魚、糯夫米糕、奉茶、成功酒廠生產的啤酒、還有筑馨居辦桌菜,並以百年留聲機播放唱片。這些垂手可得的小吃、文化就是台南人的生活,讓來開會的民宿業者無不留下深刻印象,表示「下次大會沒人敢辦了」,這就是台南人的光榮。

台南社大台江分校執行長吳茂成長年倡議大廟興學、台江文化運動,老少一起守護河川、愛鄉護土,廟宇的宋江陣持續傳承,隊員走進校園教武藝,一棒接一棒;而廟宇也扮演早期私塾角色,培育人才,拉近居民間的距離,「這是外縣市沒有的,是台南人的驕傲」。

土地、房屋漲不停 生態破壞藏隱憂

不過,無黨籍議員許又仁談起城市光榮感略感擔憂。他說,土地、房屋漲個不停,年輕人薪水低,買不起房子,若買房子則要長期還貸款,成了屋奴,生活壓力加重,是政府亟需解決及幫助的地方。台南社大研究員晁瑞光也表示,近幾年來,可賞鳥地方減少,紅樹林也面臨生存危機;隨著觀光客增多,塞車嚴重,城市的驕傲感在退步,光榮感下降,呼籲不要自我感覺良好,應用行動來留住台南的獨特性。

對於房價高漲問題,台南市長黃偉哲指出,台南是六都房價漲幅最低的,市府也採取措施解決民眾住屋需求,第一批社會住宅到2024年底會達4千戶;也將是全國第一個通過囤房稅的縣市,藉由租稅優惠及修繕的服務,讓房東願意提供房子出租,房客不必擔心亂漲租金,也會設法打壓炒房。

黃偉哲拼連任 施政滿意度「超邁趕燦」

2018年,黃偉哲當選得票率才38%,如今施政滿意度逾8成,已「超邁趕燦」六都排名第三。黃偉哲說,市府內部評估跟政策考評,教育、文化政策獲市民高度支持,尤其去年疫情期間,線上教學內容、網路建置都讓全台看見台南的成果,創下900多萬的點閱人次,市府也以台南孔廟的「全臺首學」做為教育施政努力標的,對於文化深耕,從民調也可看出市民的肯定及滿意。

此外,台南市老人長照、安養機構可供進住人數占老年人口比率為六都第一,老人津貼占總決算歲出比率也是六都最高。近年來台南市致力在地老化,率先全台達成「一區一日照」,已有87家日照中心,涵蓋率近80%,預計將持續提升長照量能。

成大政治系教授丁仁方指出,藍營在台南市的基本盤約3成,若民調高於7成,表示部分藍營人士也認同。客觀而言,不滿意的地方就要改善,水能載舟亦能覆舟,三年多來換好幾任警察局長,顯示仍有部分施政要加油。

黃偉哲認為,施政需要時間累積「沒有最好,只有更好」,市府團隊會持續針對民眾的期待全力以赴。

除了主觀民調,聯合報爬梳各級政府公開統計資料,從經濟民生、環境品質、教育文化、公共安全、醫療健康、社福長照等六大面向,整理出68項客觀指標,對六都進行施政總體檢,從中找出各個城市的優勢亮點、以及市政痛點,結合本報民調結果分析,看客觀數據能否呼應民眾的主觀感受,並以此提供地方執政者更多施政依據。瀏覽完整數據指標 >

台南優勢亮點

長照資源 優於其他五都
  • 台北
  • 新北
  • 桃園
  • 台中
  • 台南
  • 高雄
  • 老人長期照顧、安養機構可供進住人數占老年人口比率
    (人/萬人)
    300
    200
    100
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:衛生福利部

    根據民調結果,台南市長照滿意度居六都之冠,市民滿意度達60.5%,遠高於其他五都,更是市民心目中認為市府做得最好的施政項目。不只市民感受佳,從數據上來看,台南市的長照資源也相較其他五都充足。衛福部統計,2020年台南市長照2.0服務涵蓋率已達60%,在六都中排名第二。

    另觀察六都老人長照、安養機構可供進住人數占老年人口比率,近10年來皆逐漸下滑,但台南市下降幅度為六都最少,2020年台南市每萬名老人中有179.32人可進住長照或安養機構,比率居六都之冠,相較於台中市每萬名老人僅98.28人可進住長照或安養機構,可進住人數相差近一倍,顯示台南市的長照資源相對於其他五都充足。

    台南市政痛點

    六都暴力犯罪率 台南居冠
  • 台北
  • 新北
  • 桃園
  • 台中
  • 台南
  • 高雄
  • 暴力犯罪發生率
    (件/十萬人)
    30
    20
    10
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:內政部

    台南市2020年10月發生震驚全台的馬籍女大學生命案,去年2月接連發生兩起黑道仇殺案,重創台南治安形象。雖然台南市民對市府維護地方治安的表現仍表達肯定,治安滿意度達80.3%,但從政府數據來看,台南市治安確實已亮起紅燈,值得台南市政府正視。

    檢視六都治安數據,台南市暴力犯罪發生率自2013年起位居六都第一,僅在2017年低於高雄市和台北市,2020年台南暴力犯罪發生率為每十萬人4.26件,其他五都均在3件以下。此外,台南市犯罪人口率在六都中排名第二,2020年每十萬人中有1475名嫌疑犯,僅次於台北市的1692名。近10年台南市來犯罪人口率增加了65.3%,增幅高居六都第一。

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    數據指標總覽

    《聯合報》蒐集整理各級政府調查、統計資料,從經濟民生、環境品質、教育文化、公共安全、醫療健康、社福長照等六大面向、共68項客觀指標,檢驗六都城市體質。

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    平均每人每年可支配所得
    (元)
    500000
    400000
    300000
    200000
    100000
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:行政院主計總處
    勞動力參與率
    (%)
    80
    60
    40
    20
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:行政院主計總處 註:指勞動力占15歲以上民間人口的比率,勞動力參與率=(就業者+失業者)/15歲以上民間人口×100
    失業率
    (%)
    5
    4
    3
    2
    1
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:行政院主計總處
    勞工失能傷害頻率
    (次/每百萬工時)
    3
    2
    1
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:勞動部 註:指每百萬總經歷工時之失能傷害次數,失能傷害包含死亡、永久全失能、永久部分失能及暫時全失能