讀者QA／斡旋美伊衝突 巴基斯坦這次憑什麼挑大梁？

編按：美以聯軍於2月28日發動代號「史詩怒火」軍事行動，衝擊全球能源市場並加劇中東地緣安全風險。本周《國際周報》整理讀者提問，由資深國際新聞人郭崇倫解析戰事進展及川普政府的戰略盤算。

看點1：

美國總統川普數度宣稱「2到3周結束戰爭」，卻屢次跳票。荷莫茲海峽仍被封鎖、伊朗濃縮鈾奪取計畫胎死腹中，「任務幾乎完成」的說法，戰場上是否已有實際成效仍難判斷。

看點2：

當區域強權各有顧忌、紛紛退避，一個夾在美伊之間、與兩方都有往來的國家悄然走到台前。巴基斯坦如何在兩方之間取得信任，成為可接受的斡旋者？

●國際新聞看不透，現在可以直接問！不管是美中關係走向、俄烏衝突演變，還是全球經濟變局、大國政治角力，對任何國際議題有疑問，都歡迎填寫表單，聯合報資深國際新聞副總編輯郭崇倫將親自在國際周報中為讀者解惑。【提問請點此連結：https://forms.gle/e9m767Fnzy4tLtjS9】

美國總統川普4月1日在約20分鐘的演說中重申，美國「非常接近」結束對伊朗戰事，未來2至3周將予以猛烈重擊、把伊朗「打回石器時代」。伊朗態度同樣強硬，回應稱接下來將升級攻勢「輾壓」以色列和美國，預告在敵人投降之前戰爭不會結束。

與此同時，外交斡旋方面出現新進展。巴基斯坦與中國3月31日聯合提出五點和平倡議，內容涵蓋立即停火、恢復荷莫茲海峽通行、停止攻擊重要基礎設施，以及盡早啟動和平談判等。巴基斯坦外長達爾表示，該倡議是他訪問北京期間與中方共同商定的成果。值得關注的是，中國作為伊朗最大貿易夥伴，此番介入調停具有重要的地緣政治意涵；加上川普計畫於5月訪中，外界正密切觀察美中兩國能否藉此機會推動局勢降溫。

Ｑ：川普多次稱「2到3周結束戰爭」 依據是什麼？

所謂「2到3周結束戰爭」，某種程度上已成為川普的慣用說法。自衝突爆發以來，他至少已重複六、七次類似表述，但戰事至今仍未真正收束。值得注意的是，他首度拋出「任務幾乎完成」（nearly complete），顯示正試圖為這場衝突畫下句點。

不過，此一說法仍面臨兩大未解難題。其一是荷莫茲海峽的封鎖問題。川普已表態不會派兵控制海峽，反而建議歐洲、日本、南韓等仰賴能源運輸的國家自行奪回控制權，甚至暗示可改向美國購買能源，顯示華府傾向不再收拾戰場後果。

其二是伊朗目前仍存有約400公斤、純度60%的濃縮鈾。川普雖強調阻止伊朗發展核武，一度傳出考慮派兵奪取濃縮鈾，但因需空運挖掘設備、臨時建設跑道並動用貨機運離放射性物質，後勤極為複雜且風險極高，一旦失誤恐造成重大傷亡，相關計畫最終作罷，核武威脅仍在。

在兩大核心問題懸而未決的情況下，若宣稱已達成目標並取得勝利，說服力有限。「2到3周」更可能指向兩種意涵：一是完成既定軍事打擊清單，二是配合談判進展，在政治上宣告收場。其中，以色列的軍事節奏與美以協調，被視為影響時間表的關鍵因素。

Ｑ：過去北京觀望 如今介入調停的主要目的為何？

中國大陸在衝突初期，雖曾譴責美國與以色列對伊朗的軍事行動，但隨即轉為相對低調與中立的立場；直到戰事進入第3周後，北京才逐步加強外交斡旋，包括外長王毅密集通話，以及派遣中東問題特使巡訪區域國家。

中方之所以審慎介入，背後有多重考量。首先是風險控管，中國是伊朗最大貿易夥伴與石油進口國，具備影響力，但若高調介入卻調停失敗，可能反遭國際輿論歸咎責任，損及其外交形象。

其次是避免被捲入戰爭。北京最不願承擔的是安全保證角色，而伊朗提出的條件之一，是希望建立機制確保美國與以色列不再動武。這類「安全背書」實際上往往需由大國承擔，但中國擔心承擔後可能被捲入衝突，因此態度高度保留。

然而有幾個誘因正在推動北京更積極介入。一方面，伊朗對北京具一定信任，並期待其發揮如同2023年促成伊朗與沙烏地阿拉伯復交的角色；另一方面，若能在停火談判中發揮關鍵作用，中方可將此作為未來與美方互動的籌碼，進一步提升其在中美交涉中的戰略槓桿。

Ｑ：非傳統強權 巴基斯坦為何主動扮演關鍵角色？

巴基斯坦此次積極投入調停，核心動機來自自身安全與區域利益。巴基斯坦與伊朗接壤，一旦伊朗政權崩潰或爆發內戰，難民潮將直接衝擊巴基斯坦邊境，對其國內穩定構成壓力；此外，荷莫茲海峽的封鎖同樣重創巴基斯坦經濟。

再者，巴基斯坦與沙烏地阿拉伯有戰略共同防禦協定（SMDA），承諾「對任一國家的任何侵略，都將被視為對兩國的侵略」。若海灣國家與伊朗衝突升高，巴基斯坦也可能被迫捲入戰火，因此更傾向提前透過外交手段降溫局勢。

相較之下，其他潛在調停者都有各自的侷限。阿曼雖長期扮演中東「中間人」，但近期也遭波及，只能持續呼籲停火與降溫；埃及把主要心力放在加薩停火後的重建與穩定；土耳其同時牽涉烏克蘭戰爭，難以全力投入；沙烏地阿拉伯則因與伊朗積怨太深，根本得不到德黑蘭的信任。這使得巴基斯坦在多方權衡下，反而成為相對可接受的中介者。

Ｑ：親伊朗的巴基斯坦 是如何取得川普政府信任？

巴基斯坦與伊朗關係密切，但能在美伊之間扮演橋梁，其實有歷史可循。早年巴基斯坦曾充當北京與華盛頓的秘密橋梁，促成雙邊關係破冰，為尼克森訪中及美中正常化鋪路，也因此建立了「可信中間人」的外交信譽。

在信任基礎上，2025年5月印巴交火期間，巴陸軍參謀長穆尼爾與川普通過多次緊急電話，建立直接溝通管道；美以伊戰事爆發後，這層私人關係迅速成為雙方外交協調的橋梁。

操作上，巴基斯坦外長達爾赴北京前，已先與土耳其、埃及、沙烏地阿拉伯三國外長達成共識，形成四國聯合倡議，再以此向中方尋求背書。這種「集體斡旋」架構，使巴基斯坦立場更具中立性，也降低外界對其偏袒伊朗的疑慮。

對美國而言，巴基斯坦雖與伊朗關係密切，但未深度捲入當前軍事行動，也不像沙烏地阿拉伯被視為直接對手，這種相對中立性是其能在美伊之間穿針引線的關鍵條件。

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