亞洲成關稅刀下首波祭旗 台灣讓利仍難逃川普雙重壓力

編按：聯合報精選每周國際大事，由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀，帶讀者看懂國際新聞背後門道，快速掌握全球局勢變化。

看點1：

川普政府首波關稅名單針對三類國家量身定做：對美貿易順差大的盟友施壓讓步、有「洗產地」疑慮的小國重罰防轉口、反美結盟者直接加倍課稅。

看點2：

川普貿易戰採多邊施壓戰術，先拿小國開刀，以殺雞儆猴之勢向全球施壓，同時持續以「洗產地」議題側面圍堵中國大陸，北京在接下來與美國的談判中會如何出招仍待觀察。

看點3：

台灣頻頻釋出談判誠意，不僅主動祭出台積電投資設廠與參與阿拉斯加天然氣項目兩大籌碼，盼爭取關稅優惠，卻在「美牛美豬標示」與「汽車稅制」兩項敏感議題上陷入膠著。

美國總統川普連日公布最新關稅名單，稅率從25%至40%不等，涵蓋亞洲、新興市場等多個國家，將於8月1日起生效，其中日本與南韓被課徵25%、緬甸與寮國面臨40%，巴西則遭課徵50%，為目前公佈的所有國家之中稅率最高，至於其他國家稅率預計15%或20%。

背景：川普4月2日在「解放日」（Liberation Day）宣布對大部分國家加徵10%到50%不等的對等關稅，引發全球金融市場動盪後，旋即又在4月9日宣布90天暫緩期，期間僅實施10%基準關稅，供各國與美談判盼爭取較低稅率。

深度解析

•關稅策略分化國家－觀察此次名單可見，川普政府針對三類國家展開不同層級的關稅施壓。一是美國在談判中占上風的國家，例如日本與南韓，這兩國不僅對美國有龐大貿易順差，也在國防安全上高度依賴美國，是川普主要鎖定的對象。

由於日韓在談判中缺乏足夠的反制籌碼，幾乎無法與美方討價還價，若希望降低關稅，唯一的選項便是讓步，接受美方所開出的條件。

其二為有替中國「洗產地」疑慮的國家，如泰國、寮國、柬埔寨、緬甸等，美方擔憂這些國家成為中國規避美國關稅的出口跳板，因此針對其商品課以高達36%至40%的懲罰性關稅。此前美國與越南達成的協議中，也納入對轉運貨物課徵40%關稅的條款。

第三則是敢拉幫結派、公開反美的國家，如金磚國家。對於川普威脅支持金磚「反美政策」的國家額外加徵10%關稅，金磚峰會6日發表聯合聲明，批評美方採取「不合理的單邊保護主義措施」，主席國巴西總統魯拉更公開表示「世界不需要皇帝」，引發美方強烈反彈，隨即給予50%關稅報復。

•美採多邊壓力戰術－川普選擇先對較小、比較「好對付」的國家出手，是在貿易談判中採取殺雞儆猴策略，藉由對小國開刀施壓其他國家讓步。

不過，這種策略也有風險與後遺症，尤其是亞洲國家，對美國與中國的貿易依存都相當高，若美國用力過猛，很可能反而促使它們向中國靠攏、加強雙邊貿易關係，結果反倒削弱美國在區域的經濟影響力。

對於中國大陸，川普政府近期釋出的訊號大多相當正面，美國商務部長盧特尼克表示，與中方的談判已取得進展，幾周內將與財政部長貝森特再度赴中磋商。但實際上，美國的策略依然強硬，只是方式更為間接，特別是在所謂「洗產地」的議題上仍採取圍堵手段，持續加強對周邊國家的關稅管制與原產地稽核。

•台兩敏感議題難解－在台灣方面，原本外界預期有機會仿效越南模式，與美國談成關稅優惠協議。畢竟台灣初期便展現高度善意，對美方提出的要求也多數給予正面回應，還主動釋出兩大籌碼，一是台積電對美投資逾千億元，二是參與阿拉斯加天然氣管道項目。

但談判如今卻陷入膠著，據了解關鍵卡在兩個敏感因素。其一是台灣對美貿易順差持續擴大，甚至已高於日本與南韓，被川普視為必須透過高關稅「修正」的對象，另一個癥結則是台灣也存在「洗產地」的問題。

此外，還有兩大議題成為談判障礙。第一是農產品標示問題，特別是美國牛肉與豬肉。儘管台灣歷任政府陸續開放進口，但美方對於「美豬」、「美牛」的標示要求始終不滿；考量到進口農產品在台灣內部政治極為敏感，加上近期颱風造成中南部農損嚴重、可能影響選情的情況下，台灣更難在此議題上鬆口。

第二為汽車進口稅制。美方希望台灣全面免除整車進口關稅，但若直接免稅，將大幅提升美國車的競爭力，對本土汽車產業形成壓力；台灣則傾向改為調降進口車的貨物稅，讓所有品牌受惠，以維持產業平衡。兩種方式雖同為稅負調整，實質影響卻大不同，這部分目前仍在磋商中，是否能在近日內出現突破性進展備受各界關注。

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