川普耐心漸失 逼烏克蘭割讓克里米亞是求和或魔鬼交易

編按：聯合報精選每周國際大事，由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀，帶讀者看懂國際新聞背後門道，快速掌握全球局勢變化。

看點1：

美中關稅戰現緩和訊號，美國總統川普強硬姿態因內部壓力轉向，北京則因經濟困境調整策略。若未來雙方無實質讓步，貿易談判恐陷僵局，台灣問題可能成為關鍵變數。

看點2：

為拚百日外交成績，川普強推克里米亞換取和平方案，認為基輔在這場戰爭中「已沒有牌可打」，令烏克蘭進退失據。

看點3：

教宗方濟各辭世，羅馬教廷進入權力交接關鍵期，改革能否延續、中梵關係將何去何從，不僅牽動信徒未來，也為全球政教格局增添變數。

美中關稅戰前景未明 台灣恐成談判籌碼

美國總統川普22日稱不會對北京打強硬牌、願意削減對中國商品的高額關稅後，白宮表示與中國大陸磋商潛在協議的進展順利，被視為美中貿易戰降溫訊號；然而，中國外交部24日反駁相關說法，強調中美並未就關稅問題進行磋商或談判，更談不上達成協議，「這些都是假消息」，重申美方若真想解決問題，就應停止威脅訛詐，在平等、尊重、互惠的基礎上與中方對話。

在雙方隔空交鋒之際，傳出北京正考慮對部分美國進口商品免除高達125%的關稅。不願具名消息人士透露，中國商務部已成立專案小組，擬將美國醫療設備、乙烷等化工原物料及半導體從反制關稅排除；官員們也正討論豁免租賃飛機的關稅，因為中國大陸多家航空公司仰賴從歐美第三方公司租賃飛機，一旦加徵關稅，可能導致航司財務崩潰。

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•貿易戰緩和訊號－美方近期態度放軟的背後有2個關鍵因素。一是財政部長貝森特在川普政府內部聲望高漲，逐漸取代原本強硬派貿易顧問納瓦羅的地位，成為白宮內少數理性且考慮後果的決策者；二是川普本人因應內部壓力，特別是在與美國4大零售業者會面後，意識到貿易戰對美國內部供應鏈與通膨的衝擊，開始有了戰略調整的必要。

另一方面，北京姿態放低同樣有其壓力考量。北京當前面臨通縮與需求疲弱的雙重挑戰，政府雖鼓勵出口商轉向內銷市場，但疫情後消費支出與信心尚未真正回溫，轉型效果有限。

在此情況下，中方對美國部分商品的關稅豁免，與其說是讓步，更像是對內部經濟壓力的回應。許多關鍵原料與藥品短期內難以替代，維持高關稅只會進一步壓縮企業利潤，透過有限的開放與調整，北京試圖在不損及政治立場的前提下，爭取更多政策空間，維持經濟與社會的基本穩定。

不過現在也有另一種聲音認為中國大陸應該乘勝追擊，因為川普政策搖擺不定，如果這時候見好就收或選擇妥協，半年以後他可能又捲土重來，只有讓美國真正感受到代價，才能避免未來的反覆對抗；加上中國國內民族主義情緒高漲，中國大陸國家主席習近平若在此時示弱，恐會面臨內部反彈。

•台灣問題成焦點－以目前情勢來看，根據華爾街日報的消息，若川普僅願將關稅降至50%至60%的水準，北京是不會接受的，雙方也難以展開實質性談判。除非美方進一步讓步，或在「非關稅」議題上釋出善意，才可能為談判打開空間。

先前彭博引述知情人士指出，中方已提出3項具體要求：一，美方應約束對中發表貶抑言論的內閣官員；二，雙方須建立正式的談判窗口；三，美國在台灣問題上要有明確表態。這些條件不僅凸顯中方關切的核心議題，也意味著若談判觸及敏感領域，台灣問題將成為重要焦點，需要特別謹慎應對。

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川普向基輔下通牒 不讓克里米亞就不談

俄羅斯24日晚間對烏克蘭首都基輔發動猛烈攻勢，發射逾70枚飛彈、145架無人機，造成至少12人死亡、近百人受傷，為自去年7月以來基輔遭遇最致命的攻擊。由於正值和平談判即將進入關鍵階段，俄方此舉引發美國總統川普不滿，罕見公開譴責莫斯科，怒斥「沒必要且時機不對，普亭住手！」華府官員警告，若雙方無法達成停火協議，川普政府可能很快就會放棄斡旋。

川普26日在已故羅馬天主教教宗方濟各喪禮場邊，與烏克蘭總統澤倫斯基舉行一對一會談，為兩人自今年2月在白宮激烈爭吵以來的首次會面，雙方都形容討論「富有成效」，並同意持續推動進一步對話。

背景：俄羅斯此次攻擊發生在川普與烏克蘭總統澤倫斯基就克里米亞問題再次爆發爭執之後，美方提出承認俄羅斯對克里米亞的控制，作為和平解決方案的一部分，挑動烏克蘭主權底線。澤倫斯基多次表示烏克蘭不會接受這樣的安排，川普23日回應稱「此舉對和平談判造成重大傷害」，並認為克里米亞「多年前就已失去，不應再被討論」。

若川普真的逼烏克蘭割讓克里米亞，將顛覆美國過去十年的政策，也可能動搖二戰後「不應以武力改變國際邊界」的普遍共識。

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•持續施壓烏克蘭－美國、歐洲和烏克蘭的談判代表23日在倫敦會面商定烏克蘭停火提案，讓各界一度對敲定協議燃起希望，但美方兩位關鍵人物——國務卿魯比歐與特使威科夫突然宣布不出席，只剩美國烏克蘭特使凱洛格（Keith Kellogg），導致會議失去實質推進力，加上烏克蘭拒絕放棄克里米亞主權，讓達成停火協議的可能性愈趨渺茫。

美國的確對俄烏互相指責、協議沒有進展感到不耐，魯比歐18日就公開表示，若和平協議無法在幾天內有明確進展，美國可能會選擇放棄調停。這番話其實不是針對俄羅斯，而是劍指烏克蘭，因為美俄之間一直有密切的互動與協調，威科夫已三度前往莫斯科與普亭會面，雙方溝通順暢，反倒是烏克蘭的抗拒與猶豫，被美方視為阻礙停火進程的關鍵。

•美方三大盤算－美國在推動俄烏和平協議中，有三大核心利益與關切重點。最敏感的部分是關於領土主權，即使烏克蘭憲法明定領土不可讓渡，但美國打算以承認俄羅斯對克里米亞的主權，換取俄方放棄對烏東4州（頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松）全部領土的主權要求。也就是雖然俄羅斯已將這4州列為憲法上的領土，但現實上只控制部分地區，如果要依實際控制線停火，俄羅斯只能以這個現狀作為妥協基礎。

再者是烏克蘭加入北約問題。美國現在完全站在俄羅斯這邊，明確表示烏克蘭不能加入北約，但是歐洲可以有限度地參與俄烏停火，提供烏克蘭安全保障，包括一支駐紮在烏克蘭領土外的「應變部隊」，用以防備俄羅斯大舉入侵，以及一支非北約的「維和部隊」，負責守衛長達1千公里的停火線。

第三是美國在烏克蘭的經濟利益，尤其是稀土資源的開發。先前烏克蘭與美國已簽署礦產協議備忘錄，俄羅斯也表態歡迎美國前往烏東4州進行開發；美國還提議要把俄羅斯控制的札波羅熱核電廠周邊地區設為「中立區」，用於支持稀土開發所需的能源。

川普現在心裡有一個時間表，他希望能在4月30日、也就是執政滿百日之時，宣布美俄烏三方達成協議，並在5月13日至16日出訪中東期間與普亭會晤，完成任內首樁外交成就。即使烏克蘭戒慎恐懼，最後可能還是抵擋不了美國壓力，將不得不做出妥協。

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後方濟各時代將啟 改革路線成焦點

教廷於當地時間26日上午舉行已故教宗方濟各（Pope Francis）喪禮，儀式結束後約2至3周，樞機主教團將在西斯汀教堂召開秘密會議，由樞機主教團未滿80歲的成員互選產生下任教宗。截至2025年4月，全球共有252名樞機主教，其中135名為80歲以下，由方濟各任命者達108位，多為其親信或理念相近者，這讓不少觀察家推論，「後方濟各政局」仍可能延續其路線。

背景：本篤十六世於2013年2月28日正式辭去教宗一職，是近600年來首位在世時辭任的羅馬天主教教宗；其後由義大利裔阿根廷籍、本名伯格里奧（Jorge Mario Bergoglio）的方濟各接任，成為1300年來首位非歐洲籍教宗、也是首位來自拉丁美洲與耶穌會的教宗。

新教宗如何產生：被推舉者若成功獲得超過3分之2的票數，西斯汀教堂煙囪便會升起白煙，象徵新教宗誕生；若未達門檻則會釋放黑煙，並進行下一輪投票，每天最多可進行4輪投票，直到達成共識為止。回顧羅馬天主教會歷史，新教宗誕生所需時間長短不一，短則數小時至數天，長則數個月乃至數年，例如13世紀一次選舉花了大約3年，而18世紀的另一場選舉則持續了4個月。

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•致力教廷改革－方濟各生性簡樸且謙遜，為其贏得不少民心，任內也致力於對羅馬教廷進行結構性改革，包括權力下放、提高透明度、提高女性在教會內的地位等，以及主張教會應更包容LGBT群體與離婚的天主教徒，引發龐大保守派勢力不滿。

有人認為方濟各深知在其任內推動重大改革難以實現，所以選擇「開啟討論」這一步，希望為下一任教宗鋪路，讓改革在未來有機會繼續推進。

•中國成未竟之志－由於方濟各生前積極改善梵中關係，他對中國大陸的立場也再度引發討論。中國大陸境內天主教徒分兩派，一派隸屬北京監督的「中國天主教愛國會」，另一派是效忠梵蒂岡的「地下教會」，估計各有600萬名信徒。

梵蒂岡之所以跟台灣保持邦交、遲遲未與中國建交的根本原因，在於雙方對主教任命權的矛盾：梵蒂岡主張各國各級主教的祝聖權（consecration）或任命權在教宗手上，但中國政府拒絕，認為這麼做形同失去主權。

2018年在參照「越南模式」下，北京與梵蒂岡簽署《主教任命臨時性協議》，理論上由中方提出主教人選、教宗有最終決定權，但實際上北京提出人選的過程太不透明，主教任命協議難以真正落實，遭香港教區榮休主教陳日君等人批評不顧神權底線、對中國政權讓步。

梵蒂岡急於升級雙邊外交關係，主要出於教務考量，希望改善中國大陸天主教徒的處境。方濟各曾多次表達訪問中國大陸的意願，惟任內始終未能成行，成為他推動對中關係的一大遺憾。

•路線延續可能性－方濟各的改革作風很可能會延續下去，一個重要原因是，在他12年的任期中，雖然改革未能全面落實，但在12年間任命了大量偏向改革理念的樞機主教，隨著舊有保守派成員逐漸凋零，新任命的成員將在選舉中擁有更大話語權，因此新教宗延續改革路線的可能性頗高。

目前外界對接班人選多有揣測，包括來自菲律賓的塔格萊（Luis Antonio Tagle）。不過，觀察歷任教宗背景仍可發現一項潛規則：當選人往往與歐洲或義大利有深厚淵源，例如方濟各雖是阿根廷人，但出身義大利移民家庭，與教廷文化仍有密切連結。

反觀台灣至今無樞機主教，僅有總主教層級的神職人員，原因在於缺乏熟稔拉丁文、自小接受梵蒂岡體系教育的教會人士，沒有「教廷人脈」或文化連結的主教，晉升為樞機的難度也就相對高。

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