美俄破冰聯手改變現狀 MAGA加速美歐兄弟情破裂

編按：聯合報精選每周國際大事，由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀，帶讀者看懂國際新聞背後門道，快速掌握全球局勢變化。

看點1：

台灣計畫提升國防預算與對美軍購，不僅出於安全需求，也涉及政治權衡。如何透過軍購與半導體布局維持美台關係，以及川普是否可能與中國大陸達成交易、進而威脅台灣安全與戰略環境，變數仍多。

看點2：

面對美國新一輪汽車與半導體關稅風暴，日本與南韓積極尋求應對策略，儘管努力透過產能轉移與川普家族影響力爭取條件，但能否成功突圍仍有待觀察。

看點3：

美國總統川普不僅強烈批評烏克蘭總統澤倫斯基，還預告可能與俄國總統普亭會面，顯示兩國可能聯手推動新一輪外交布局，烏克蘭與歐洲或將面臨前所未有的安全挑戰。

台灣擬用軍購討好美國 能否讓川普滿意還有變數

總統賴清德日前召開國安高層會議，宣示將編列特別預算，將國防開支提高到國內生產毛額（GDP）3％以上，以向美國展現台灣自我防衛的決心。路透2月17日引述消息人士指出，台灣正考慮向美方購買70億至100億美元（約新台幣2293億至3276億元）的軍武，優先著重精準彈藥、防空升級、指揮與管制系統、後備部隊裝備及反無人機科技，項目可能包括岸防巡弋飛彈（CDCM）及海馬斯多管火箭系統（HIMARS），期望獲得川普政府的支持。

深度解析

•爭取美方支持－軍購不僅是安全需求，也是在拉攏川普及其核心團隊，尤其在台美政策未明朗之際，台灣只能滿足美方要求以維持關係。美方長期批評台灣軍費不足，川普競選期間更喊出台灣國防支出應達GDP的10%，不斷施壓台灣增加預算，但台灣不可能一口氣上調，因此希望先達到3%暫時讓美方滿意；更重要的是，軍購對美國國防工業有利，也符合川普振興美國經濟的目標。

另一方面，台積電可能投資英特爾（Intel）晶圓廠，也反映台灣在面對美國經濟政策壓力下的策略選擇。川普放話對進口半導體課徵25%、甚至更高稅率的關稅，希望部分生產轉移到美國，台灣在這方面的配合同樣是出於政治考量。

•對中政策不確定性－台灣政府現階段幾乎完全跟隨川普的立場，反映出台灣缺乏與川普或白宮直接溝通的管道，無法掌握川普政府對台灣或兩岸關係的具體規畫，只能被動回應川普的要求，這其中潛藏的變數在於，川普最終是否會對中國採取強硬立場。如果採取強硬態度，或許能符合台灣現在的想像，但若川普選擇與中國達成大交易，對台灣而言將是一大衝擊。

台灣目前並不認為川普正在尋求與中國大陸國家主席習近平達成大交易，但紐約時報指出，川普政府內部存在分歧，商務部長盧特尼克（Howard Lutnick）、財政部長貝森特（Scott Bessent）及與中國政府關係密切的馬斯克等人，希望說服川普與中國達成協議，其中包括中國在美投資等；但國務卿魯比歐（Marco Rubio）、白宮國安顧問沃茲（Mike Waltz）、白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）等人則將中國投資視為安全威脅。

事實上，川普本人曾表示，無核化是其第二任期的目標之一，他希望與俄羅斯總統普亭及中國國家主席習近平進行三方會談，啟動核武限制談判，期望三國最終同意一起將國防預算減半。如果川普選擇與中國達成協議，台灣將面臨巨大的戰略風險。

春哥侃陸／關稅戰、俄烏停戰 中共決策層調整4應對之策
美中台博弈／攸關國安問題 賴政府不能坐視台積美國化

關稅陰影籠罩 日韓能否找到突圍之道將是關鍵

美國總統川普2月18日表示，預計對汽車、藥品、半導體晶片等特定產業徵收25%的關稅，且部分稅率在今年內可能進一步上揚，最早將於4月2日實施。儘管對象國家及稅率等細節暫不清楚，但如果課徵對象是所有國家的話，大量出口汽車到美國的日本及南韓恐首當其衝，分析師預估兩國GDP將因此減少0.2%。

深度解析

•轉移產能難解困境－在關稅正式生效前設下緩衝期是川普的一貫策略，這段時間內受影響的國家和企業為了避免關稅衝擊，會急於與美國談判，如此一來美國在談判中就能掌握更多主導權，迫使對方接受美方提出的條件。

這波關稅若實施將首先重創日本。日本每年銷往美國的出口品項中，金額最多的就是包括自小客車及卡車在內的汽車，2024年一整年出口金額達6兆261億日圓（約新台幣1兆2413億元），占日本整體出口額的28.3%。儘管日本早有準備，部分產能已轉至美國，但在美生產成本高，且部分核心零件仍需從日本進口。

另一方面，日本還沒放棄收購美國鋼鐵，但川普已表明反對，傾向讓日鐵出資成為「少數股東」，接下來美日的談判也可能涉及此一議題。

•從川普家族找機會－以汽車及半導體為出口核心的南韓同樣面臨嚴峻挑戰。2024年南韓共生產279萬輛汽車，超過一半銷往美國，出口額達347億美元，為南韓對美出口最大品項；其次為半導體，2024年對美出口額約106億美元，兩者合計占全國出口總額三分之一。

然而，目前南韓政局動盪，總統尹錫悅正面臨審判，處於代理總統時期，首爾當局難有效應對，只能透過南韓企業與川普核心團隊直接接觸。例如現代汽車集團會長鄭義宣近日在美國職業高爾夫球錦標賽（PGA）場邊，與川普長子小唐納（Donald Trump Jr.）聊了兩個小時，就是希望透過私人管道溝通，以換取更有利條件。  

川普政府表面上要求外資赴美投資，但內部運作往往也涉及個人利益，若川普家族成員參與投資計畫，可能會為談判提供切入點，各國企業因此紛紛尋找人脈，希望影響決策。

峰會順著毛摸 石破茂首會川普複製安倍秘策
美中台博弈／迎接川普2.0 是否「親中遠美」日本陷抉擇

美俄談判暗潮洶湧 烏克蘭、歐洲恐被迫另尋出路

美國國務卿魯比歐、白宮國安顧問沃茲和美國中東特使威科夫（Steve Witkoff）與俄羅斯外長拉夫羅夫（Sergei Lavrov）等美俄高階官員，18日在沙烏地阿拉伯首都利雅德進行長達4.5小時的會談，會後雙方同意各自任命團隊，盡快終止俄烏戰爭。

美國總統川普在會後受訪時稱烏克蘭挑起俄烏戰爭，更嗆烏克蘭「贏不了」、總統澤倫斯基「做得很爛」、「這個喜劇演員欺騙了美國」，是其迄今為止對澤倫斯基發出最嚴厲的批評。川普也提到自己「很可能」會在2月底前與俄羅斯總統普亭會面。

背景：這是自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭、美國對俄實行「外交孤立」政策以來，美俄最高級別外交官的首次面對面會談，但這場會議上沒有任何一名烏克蘭官員出席，歐洲各國更是被排除在外。法國總統馬克宏在2月19日召開第二次歐洲緊急會議，邀請其他盟友協商俄烏戰爭及歐洲安全問題；彭博引述歐洲官員消息指，川普政府希望俄烏在4月20日前達成停火。

深度解析

•歐洲對派兵意見分歧－川普一個電話打給普亭，就確立了美俄直接談判的主軸，歐洲與烏克蘭完全被排除在外。英法德義等歐洲8國、歐盟及北約領袖17日緊急召開峰會，商討在烏克蘭周邊部署「安全保障部隊」（reassurance force）協助戰後維和的可能性，但各國意見分歧，德國、義大利、波蘭和西班牙表態拒絕出兵。

這支3萬人以下的安保部隊由英國和法頭牽頭籌組，主要負責烏克蘭空中與海上防禦，將地面部隊維持在最低限度，且不會部署至烏東前線，旨在防止俄羅斯未來對烏克蘭城市、港口及關鍵基礎設施發動攻擊，確保商業航班能夠恢復運行，同時維持黑海航運安全，希望以此彰顯歐洲的用處，作為未來談判桌上的重要籌碼，否則沒有人會在乎歐洲，歐洲將淪為邊緣人。

•美歐關係分水嶺－歐洲峰會的另一層意義在於防範美國出賣歐洲安全，歐洲國家憂心美俄可能達成密約，要求北約軍隊撤離前蘇聯國家；目前不知道美國將如何回應，但川普可能會同意將美軍撤出波羅的海地區，未來歐洲將面臨來自俄羅斯的威脅，可能迫使歐洲考慮建立自主軍隊。 

過去歐洲的軍事力量由北約統一管理，而美國是核心盟友，如果華府立場改變，歐洲勢必重新評估雙方關係。川普第一任期時，歐洲國家本來認為川普只是歷史的偶然，期待拜登撥亂反正，如今川普回歸，證明拜登才是偶然。「讓美國再次偉大」（MAGA）已成美國政治主流，美國與歐洲的特殊關係恐將不再。

•三階段和平計畫－福斯引述外交消息人士指出，美俄的和平計畫可能分成三階段，包括停火、舉行烏克蘭大選，再由新政府與俄國談判簽署最終協議。川普和普亭都不認為澤倫斯基會連任，而下一屆烏克蘭政府將決定和平談判的走向，俄羅斯勢必會利用這次選舉影響烏克蘭的內部政治。

取悅沙烏地當美俄談判俄烏停火東道主 川普打何算盤？
談俄烏戰與普亭一鼻孔出氣 川普「親俄批烏」藏何盤算

※ 歡迎用「轉貼」或「分享」的方式轉傳文章連結；未經授權，請勿複製轉貼文章內容