拜登川普都反對新日鐵併購 日本心寒但已有避險準備

編按:聯合報精選每周國際大事,由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀,帶讀者看懂國際新聞背後門道,快速掌握全球局勢變化。
看點1:
海底電纜承載大部分國際數據傳輸,已是重要戰略資源,然而結構上的脆弱性也使其成為潛在攻擊目標,台灣現有的14條電纜一旦中斷,將對經濟及國家安全造成毀滅性影響。
看點2:
新日鐵公司擬以149億美元收購美國鋼鐵的交易案,遭美國總統拜登以國安風險為由擋下,兩家公司罕見向美國政府提起訴訟,此次事件或引發日本的信任危機。
看點3:
被視為美國準總統川普心腹的馬斯克跨國干政,正引發愈來愈多國家擔憂,外界對他逐步提高警覺,主要基於三大原因。
台海纜遭毀隱憂浮現 慎防北京升高灰色行動
台灣東北海域海底通訊電纜1月3日遭到毀損,初步調查疑為一艘有香港背景的喀麥隆籍貨輪「順興39號」(音譯,Shunxig 39)拖錨所致。受損電纜是「橫太平洋快速海纜系統」(Trans Pacific Express Cable System)的一部分,這條連接台灣與美國西岸的海底電纜由多國電信業者共有,包括中華電信、美國AT&T、日本NTT、韓國電信、中國電信及中國聯通,此次遭受破壞也引發國際關注。
《金融時報》引述不具名台灣國安官員指,該船隻自去年12月8日起便在台灣北海岸附近水域持續航行,隸屬一家在香港註冊的公司,而該公司唯一登記主管為中國公民郭文傑(音譯,Guo Wenjie),暗示此次電纜受損並非單純事故,不排除有中國權宜船進行灰色地帶侵擾的可能性。
背景:中國船隻涉嫌破壞海底電纜不只一樁。2023年2月,連接台灣至馬祖間的兩條海底電纜中斷,疑為中方漁船及貨輪導致,造成馬祖歷經長達50天的斷網。2024年11月,波羅的海兩條分別連接芬蘭和德國,以及瑞典和立陶宛的海底電纜,在瑞典水域疑似被故意切斷,當時航行通過附近海域的中國散裝貨船「伊鵬3號」(Yi Peng 3)成為重點調查對象。
深度解析
有歐洲海底電纜屢遭破壞的前車之鑑後,台灣對於相關情況已有所戒備,之所以引發關注,是因為台灣最近正探討「韌性作戰」,其中一個想定便是,若台灣對外聯繫被大陸以灰色地帶作戰的方式損害時,有沒有替代方案?這次事件恰好與想定相符,也暴露出台灣對外聯通的脆弱性。
目前台灣有14條海底電纜,負責超過90%的國際數據傳輸,如果這些海纜全被切斷,包括網際網路、電話、資料中心等國際通信都將幾乎癱瘓。雖有衛星作為備案,但兩者頻寬差距甚大,以SpaceX的星鏈(Starlink)為例,即使衛星星座計畫實現,提供的頻寬也僅相當於一條主要電纜的13%左右,且衛星延遲比海纜更高,只能應付緊急需求,無法完全取代海纜。
相關調查仍在進行中,尚無法確認涉事船隻的意圖,真相還需進一步釐清。事實上,波羅的海事件至今未有定論,瑞典檢方曾要求登船調查「伊鵬3號」,但遭中方拒絕,該船最終離開丹麥和瑞典之間的國際水域,無法確定是否由其所為。
至於海纜事件是否屬中國大陸有系統的作戰行為,還有待觀察。以馬祖為例,過去即便兩岸關係良好,海底電纜仍屢次中斷,顯示這類事件不一定與政治氛圍直接相關,但隨著兩岸緊張,台灣確實應提高警覺。
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拜登封殺新日鐵併購案 美日關係備受考驗
日本最大鋼鐵公司「新日鐵」(Nippon Steel)去年底宣布以149億美元(約新台幣4902億元)收購美國鋼鐵(US Steel),原計畫促成全球第三大鋼鐵製造商誕生,但今年1月遭美國總統拜登以國安風險為由擋下,兩家公司6日雙雙對美國政府及美國鋼鐵巨頭克里夫蘭克里夫斯公司(Cleveland-Cliffs)提告,為首度有日本企業控告美國總統。
日經亞洲分析,要讓拜登命令無效是非常大的挑戰,主因攸關國安事務的總統決策,無法在法院受到質疑,總統如何下判斷的相關資訊都屬於機密。報導認為,美國政府可能請求法院駁回訴訟,也代表新日鐵、美鋼直接敗訴,除非有更有利的關鍵證據,例如有記錄證明拜登阻止交易換取連任總統的交換條件,或克里夫蘭克利夫斯公司配合反對新日鐵、美鋼併購案,但即便能延續訴訟,專家預測至少要一年才會進入審理。
背景:新日鐵曾將此次收購形容為「挽救美國鋼鐵公司計畫」,承諾將在美鋼位於賓州及印第安納州的工廠進行大規模投資,並保證遵守與工會的現有協議;但美國鋼鐵工人聯合會(USW)強烈反對收購案,擔憂美國就業崗位恐因此流失。
深度解析
在全球粗鋼生產量排名前10的公司中,中國大陸企業就占了6家,顯示其在鋼鐵市場的巨大影響力。基於共同抗中的戰略目標,日本原本期望美國會支持併購案,但最終仍然無法避免美國保護主義政策干預。不只拜登反對,川普也持相同態度,即使美國政府換屆,情況可能也不會有太大改變。
這對日本來說是很大的挫折,首相石破茂罕見以尖銳言辭批評,「日本工業界對未來的日美投資感到擔憂」。新日鐵收購案的分歧為美日關係投下陰影,而南韓的政治動盪也可能使華盛頓、首爾和東京之間三邊合作更加複雜。
同時我們也注意到,中日關係近來有回暖跡象。從日本外相岩屋毅去年12月訪中,到石破茂傳出推遲原定的訪美行程,計畫先訪問中國,都反映出日本也在做避險準備,尤其是經濟方面,希望能與中國大陸保持穩定的發展關係。
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馬斯克跨國干政惹議 德英加政壇動盪不安
美國億萬富豪馬斯克去年助川普贏得總統大選後,影響力迅速攀升,近期更頻繁干涉德國、英國、加拿大等國內政,力挺極右翼人士,掀起諸多爭議與批評,包括法國總統馬克宏、挪威首相斯托爾都直言「很感冒」。華盛頓郵報指出,馬斯克在2025年的頭三天,就在自家社群平台X向他2.1億追蹤者連發數十條煽動性貼文,攻占全球政治版面。
他首先聲援一名入獄的英國反伊斯蘭極右派分子,接著分享某則要求英國國王查理三世解散國會並下令重新改選的貼文;同時,還發布一系列針對英國首相施凱爾(Keir Starmer)的攻擊,指責其十多年前擔任檢察長期間沒能將涉及多起兒少性剝削的「強暴幫派」繩之以法。金融時報引述知情人士透露,馬斯克正在研究除了發挑釁貼文外,還能用什麼方式動搖英國工黨政府。
馬斯克也對德國政治人物進行人身攻擊,包括稱總理蕭茲(Olaf Scholz)「傻瓜」、德國總統史坦麥爾(Frank-Walter Steinmeier)是「反民主的暴君」,還利用X和媒體投書等管道,在今年2月德國議會大選前夕表態支持德國另類選擇黨,稱其為「拯救德國的最後希望」。
政局動盪的加拿大也是馬斯克的目標,他公開讚揚民粹主義的保守黨黨魁博勵治(Pierre Poilievre)。隨著加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)宣布辭去自由黨黨魁,博勵治執政的可能性日益增加,馬斯克的支持勢必讓他在即將到來的選舉中受益。
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目前各界對馬斯克的警覺正在升高,主要有三大原因。其一,馬斯克擁有來自全球,尤其是歐洲及其他地區的龐大追隨者,顯示他在美國以外地區同樣擁有強大影響力。
其二是他與川普關係緊密。外界無法確定馬斯克的言行是純屬個人意見,還是代表川普的立場,特別是川普近期在記者會上對盟友內政的態度,與馬斯克直接干預他國內政的行為如出一轍,這讓人擔心馬斯克是否正在為川普的政治目標鋪路。
其三,今年歐洲多國將舉行選舉,極右派勢力正蠢蠢欲動。馬斯克雖積極拉抬極右翼聲勢,但並非無條件力挺,例如他與英國改革黨黨魁法拉吉曾經關係密切,但後來兩人出現分歧,馬斯克甚至呼籲該黨換領袖,顯示他有自己的一套政治立場和目標。
馬斯克積極涉入他國內政,既有商業利益,也有政治資本的考量。他現在參與政治,更多的是將權力和影響力視為目標本身,藉此增強其在全球的話語權。同時,政治介入也有助於推動他的商業利益,特別是在歐洲和其他地區的市場擴展。
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