國際周報

歐洲議會右傾歐盟恐更趨保守 西方聯盟團結面臨考驗

五年一度的歐洲議會選舉於6月6日至9日登場,歐盟27國約3.73億選民選出下屆歐洲議會720名議員,民粹主義、疑歐派、保守派等陣營料將拿下更多席次。路透
五年一度的歐洲議會選舉於6月6日至9日登場,歐盟27國約3.73億選民選出下屆歐洲議會720名議員,民粹主義、疑歐派、保守派等陣營料將拿下更多席次。路透

編按:聯合報精選每周國際大事,由資深國際新聞媒體人郭崇倫深入解讀,帶讀者看懂國際新聞背後門道,快速掌握全球局勢變化。

看點1:

美國總統拜登再提「出兵護台」,但這次的表述相較以往更為保守,加上美中高層近來頻繁交流,反映大選年雙方都不願意走向失控的局面。

看點2:

不少專家示警「日圓變小」恐損及國力,而日圓走貶最大原因在於美日利差仍大,恐怕要等到美國降息才有機會支撐回升力道。

看點3:

歐盟議會迎來五年一度改選,各界預測中間派仍將占主導地位,但隨著極右翼勢力影響力增加,未來歐盟恐將更趨保守,西方聯盟團結也面臨考驗。

拜登退回戰略模糊 大選年美中加固護欄

美國總統拜登在時代雜誌(TIME)6月4日刊登的專訪中指出,美方政策是不尋求台灣獨立,但若中方試圖單方面改變現狀,美方也不會不保護台灣,「不排除動用美國軍力,但這和派遣陸海空軍力(到台灣)有明顯差別」;至於是否會從美軍在日本和菲律賓的基地發動打擊,拜登則拒絕透露。在此之前,拜登總統任內已四度表態願意協防台灣,但始終沒有明說具體形式為何。

川普會協防台灣嗎?(粗體)將代表共和黨角逐美國總統的川普5月同樣接受時代雜誌專訪,被問及若北京動武,美國是否會協防台灣,他不願表態,僅說「中國很清楚我的答案」;近日則在募款活動中表示,如果中國大陸在他任內入侵台灣,將以轟炸北京作為回應。

深度解析

•軍演政治意義-最近因為中國大陸對台軍演,又掀起一波對於美國是否會提供台灣安全援助的討論。這次軍演被不少評論認為只是「紙老虎」,中國內宣成分居多,也反映北京在防止台灣問題被操作成美國大選議題。軍演後大陸並沒有切斷與美方的溝通,除了兩國防長在新加坡香格里拉對話會晤,同時大陸外交部副部長馬朝旭也訪華府與副國務卿坎伯(Kurt Campbell)會談,顯示雙方積極管控危機、避免誤判升高衝突。

•退回戰略模糊-拜登這次的表述相較以往更為保守,回歸到原則性的戰略模糊,如同美國一直不願部署美軍到烏克蘭和以色列,而是以軍援、在周圍動員海空軍力量等方式協防,避免直接參與俄烏戰爭和以哈戰爭,從而保留談判籌碼。拜登的謹慎也顯示其在大選年對自己立場的考量,不願在敏感問題上走得太遠,以免國際局勢進一步惡化。

•護台的政治盤算-至於川普的「轟炸北京說」展現更積極的護台決心,和他過去在談台灣時的立場有些不同,是真心還是譁眾取寵不得而知,但選舉期間各方都有其政治利益考量,相關發言須謹慎以待。

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日央行擬升息阻貶 日圓疲軟恐危及國力

日本央行(日銀)副總裁冰見野良三(Ryozo Himino)4日表示,央行在指導貨幣政策時必須「高度警惕」日圓波動對通膨的影響,暗示日圓走勢是影響升息時機的因素之一。彭博引述消息報導,日本央行官員最快於本周的政策會議上討論放緩購債;市場則預期,日銀可能於7月升息,以減緩日圓的持續跌勢。

背景:日本央行今年3月結束自2016年以來實施的負利率政策,睽違17年首度升息,但日圓貶勢洶洶,兌美元更一度摜破160大關,引發國際金融市場關注。日本財務省5月底公布,在4月26日至5月29日期間,總計動用了9.7885兆日圓(約622億美元)干預匯市,超過先前市場推測的9.4兆日圓。

後續觀察點

•貶值讓日本變窮-過去通縮時代「貶值對日本經濟有益」的優勢已不再,長期貶值讓日圓愈來愈小,不僅推升進口價值導致生活成本飆升,薪資缺乏競爭力更影響國際人才進入,例如東京灣地區約25%的IT工程師年收入比新加坡和北京低約三成,不少專家警告,長此以往將危及國力。

•美日利差難扭轉-日圓走貶的最主要原因,是美日之間的利差問題。美國聯準會的基準利率目前仍維持在5%以上,日本央行即便升息至1%,還有至少4%利差,對阻貶日圓如杯水車薪;同時,也要考量升息對國內經濟造成的副作用,例如企業借款和房屋貸款的成本都會增加。在美日利差仍大的狀況下,日圓升值恐怕還需要時間。

•岸田政權影響-日圓貶值已成岸田文雄(Fumio Kishida)政府的施政難題,雖不至於直接影響9月的自民黨總裁選舉,但岸田目前的支持率很低,這也讓黨內擔心他能否帶領自民黨在明年的眾議院選戰中獲勝,間接對他尋求連任產生影響。

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歐洲議會換屆 攸關歐盟未來5年的政治面貌

五年一度的歐洲議會(European Parliament)選舉6月6日至9日登場,歐盟27國約3.73億選民選出下屆歐洲議會720名議員,民粹主義、疑歐派、保守派等陣營料將拿下更多席次,對歐盟決策將擁有更多發言權,也牽動現任歐盟執委會(European Commission)主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)能否再領導歐盟。

目前歐洲議會有七大黨團,包括范德賴恩所屬的最大黨團「歐洲人民黨」(EPP),以及社會民主黨(S&D)、復興歐洲(Renew Europe)、歐洲保守派和改革主義者黨(ECR)、認同與民主黨(ID)、左派(GUE/NGL)及綠黨自由聯盟(Greens/EFA)。

背景:類似於「下議院」的歐洲議會是歐盟三大主要機構之一,也是唯一由公民直選產生,席次按成員國人口數分配,與由各成員國部長組成的「上議院」歐盟理事會(European Council)同屬歐盟的決策機構,主要職能包括協商歐盟法律、批准年度預算、對國際協議與擴大成員國進行表決。歐洲議會也有權批准或駁回歐盟執委會主席及其他26名委員的任命,換屆後預計於9月中旬投票表決。

不過與各國議會不同,歐洲議會無權提案,只能就歐盟執委會提出的法案進行辯論表決,過半議員同意,再送歐盟理事會決議通過後,才能在歐盟27個成員國生效。

後續觀察點

•極右派壯大-范德賴恩能否連任的關鍵在於極右派席次,目前民粹主義及極右派政黨在歐洲議會分裂成兩個黨團,分別是法國極右派領袖雷朋(Marine Le Pen)所屬的「認同與民主黨」,以及義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)所屬的「歐洲保守及改革黨團」。

「歐洲人民黨」很難單獨過半,必須與其他黨團結盟,范德賴恩現在積極拉攏梅洛尼,她雖然也反移民,但支持援助烏克蘭,與匈牙利總理奧班(Viktor Orbán)態度相左。值得注意的是,可能投入2027年法國總統大選的雷朋同樣也想找梅洛尼合作,組建一個極右派聯盟,但這種雙頭馬車能否運作仍是未知數。

•考驗西方團結-雖然右翼政黨席次增加不太可能打破中間派聯盟佔多數的格局,但歐洲議會右傾可能改變歐盟的優先事項,在烏克蘭、國防與歐盟環保等關鍵議題投票時恐更難形成共識,也將考驗西方聯盟的團結。

•一體化面臨挑戰-極右派認為歐洲一體化(European Integration)影響到各國主權,主張將權力回歸到各國,「反歐盟官僚」的極右勢力進入議會後,可預見對歐盟提出團結一致的法案唱反調,一體化的歐盟正走向十字路口。

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