【台積綠色隱憂】菊規邁不隨？五輕只剩晶圓廠 說好的生態公園悄然蒸發？

台積電決定到中油高雄煉油廠（五輕）舊址設廠，除了土壤汙染「光速」整治作法引發熱議，最關鍵的環評審查也將趕在3月4日登場，但全案規畫只見晶圓廠，2014年時任市長陳菊承諾的後勁生態公園、工業遺址等煉油廠轉型規畫全數消失，連基本的綠地都少得可憐。在地環保團體地球公民基金會日前舉辦論壇質問市長陳其邁，「為何菊姐的承諾都不埋單？」

2014年喊出廠區轉型 陳菊承諾設置生態公園

「當天我是主持人，帶著陳菊市長和台上所有人做出宣示。」地球公民基金會執行長李根政回憶，後勁反五輕抗爭從1987年持續到1990年，當年行政院長郝柏村與千名鎮暴警察夜宿後勁，提出中油五輕滿25年遷廠的承諾。2014年9月27日「反五輕24周年晚會」在後勁鳳屏宮前廣場舉行，時任市長陳菊演講時宣示，中油高煉廠2015年一定要如期關廠，並成立生態公園。

李根政表示，後勁居民和環保人士當年除了反中油汙染，也在2008年引進德國魯爾工業區轉型再造經驗，提出五輕舊址改造生態公園的計畫，2012年甚至舉辦競圖比賽，並帶著獲獎競圖作品拜訪陳菊，簡報內容獲得陳菊肯定。他說，因為知道中油整治汙染的時間會很長，「我們一直謹記這個政治承諾，等待市府未來在變更五輕的都市計畫時，能夠納入生態公園的規畫」。

邁市府規畫不見生態公園 環團失望

不過，從台積電要來五輕投資開發的消息傳出後，「看到市府都市計畫變更的資料，坦白說有點失望」，李根政表示，台積電第一期設廠計畫的第一、二廠區，裡面所謂的「公園綠地」面積，兼作滯洪池、自來水等設施，分別為3.67公頃、2.89公頃，分布在廠區兩側，完全沒考慮到設生態公園。

李根政說，環團不是要刁難台積電，而是希望市府兌現政治承諾，台積電也能好好思考，如何與當地社會、環境共好，融入生態公園的設計，後面還有三、四、五、六廠，理論上應該還有空間可以把這件事考慮在內。

生態公園講了多年 在地聲音一夕消音？

台灣環境教育協會理事長、環保署前副署長張豐藤表示，大家講後勁生態公園這麼久，但從台積電的規畫來看，晶圓廠已經全部蓋滿了，並沒有放入後勁生態公園，「在地聲音在哪裡？」大家都看過魯爾工業區如何轉型，除了生態外，有保留工業遺址，也引進新產業和在地居民共好，讓全世界都跑去參觀，未來後勁五輕這塊地能不能引進綠色產業成為生活新基地，也吸引全世界的人來後勁參訪？

民眾黨高雄市議員吳益政見證中油多年來歷經汙染、工安等事件，他說，五輕2015年關廠後，當年在高雄當過市長、局長、民代的，幾乎都去過魯爾工業區參訪，對中油五輕轉型有很多期待與想像，但台積電要來設廠，這塊地像是「好不容易辦了離婚，還沒想好下一步，就有人把妳直接嫁入豪門，連思考時間都沒有，到底是要面對幸福人生還是怨婦人生？」

吳益政說，台積電來高雄絕對是好事，但談到工業遺址、生態公園、工業共生、零碳等轉型方向，「在地失去了主體性，連討論的空間都沒有」，市府和很多市民為了迎接台積電，更是自我制約到家，從一開始談是否來高雄設廠，到現在環評都要審查了，包括是否保存工業遺址、設生態緩衝區等，都沒人討論，結果3月新一期的整治區又要發包了，在地期待快20年的事為何全噤聲？

地方民代：台積電碰不得、不能質疑？

更現實的是，台積電設廠帶來的外溢效果，包括房地產價格連番漲漲、在地住戶與新來的工程師要如何共存等，全都沒被討論。吳益政說，最早曾有學者提及台積電可能要來高雄設廠的事，結果後來台積電就說不來了，「或許是因為如此，台積電就像個貴婦，大家碰不得、不能質疑」，但要環評了，這是亡羊補牢的機會；再不彙整意見、充分討論，就來不及了。

但台積電來高雄設廠的事似乎真的碰不得。2月23日晚間，地球公民基金會舉辦一場「台積電要來了？高雄會發生什麼事？」—後勁生態公園與汙染整治論壇，原意是想邀請市府工務局、環保局來報告整治現況，也邀請環保團體、議員參與，針對台積電建廠後的用水、用電、生態公園建設等規畫提出倡議。

舉辦論壇 環團、與談者被網友出征

李根政坦言，舉辦論壇的訊息一公布，馬上就有不少質疑環團「唱衰高雄」的聲音，連受邀與談的時代力量議員林于凱臉書粉絲專頁都被出征，認為該論壇是要反對台積電設廠。

林于凱事前在臉書轉貼論壇活動訊息，並表示下個議會會期將對科技業進駐、傳統產業轉型等議題，提出廢水、廢棄物處理的一些具體建議。不料貼文一出竟被網友出征，湧入500多則留言，有人說「高雄好不容易有護國神山來投資創造工作機會，竟然有人藉環保在亂？」、「台積電做ESG……，你以為人家做的功課不如一個議員？」、「笑死，台積電處理廢水需要你喔XD」。

林于凱留言解釋，「我沒有說台積電廢水處理技術不好，而是台灣有其他廢汙泥及廢矽處理技術頂尖的業者，他們花了一輩子在研究如何讓廢棄物再生，我們政治工作要做的，就是信任專業，並且媒合專業，這樣才能成為專業的台灣隊。」但仍有網友不滿「台積電這樣的跨國大企業，處理廢棄物需要議員您來媒合廠商？」連宣布投入三民區市議員初選的「潛在對手」王浩宇也來留言：「高雄急需產業轉型。不要阻擋高雄的經濟發展好嗎？求你了。」

時隔2天，林于凱無奈再發文打趣說，「一個論壇活動訊息可以出征成這樣，如果我講一些地下水處理的問題，是要把我埋了嗎？」

對於設廠衝擊 在地浮現「不可討論」氛圍

李根政表示，很多人對台積電設廠有期待，希望能帶動高雄從重化工業轉型到科技產業，但任何新興產業進來，會有水電、空間等需求，並衝擊都市規畫與運轉，「不可能矇著眼睛讓他來」。他發現這幾天基金會要辦論壇，卻有很多人連內容要談什麼都沒看，只是說要辦就被痛罵、圍剿，「這些人好像想塑造台積電是不可討論的氛圍，這是很奇怪的，大家難道不能秉持理性討論嗎？」

李根政認為，歷年來政府各種開發案，要等到具體規畫內容和公民參與的機會，只剩環評會議了；台積電開發案從前期的邀請設廠、規畫等過程，外界都沒有任何資訊可以討論，只能等到環評會及相關書件出來，才能針對內容討論，這也是監督開發案最好的時機。

他說，基金會這次舉辦兩場跟台積電相關的論壇，就是想在環評前彙整意見，希望台積電來了之後，可以跟城市、環境、社會、生態共好，當中有人無條件歡迎，也有人站在反對面，不管如何，重大公共課題應有市民討論的空間，尤其「民代、市府代表市民，不是要服務企業，而是要服務市民，追求城市永續發展」，企業也有其社會責任，盡可能提出對市民、對環境更好的方案。

高雄市府：專家學者審查時會綜合考量

高雄市府都發局總工程司郭進宗說，中央對於高雄產業的轉型和投資虧欠了40年，台積電要來，帶領產業轉型和城市轉變，地方多是高度肯定、全力促成，環境、生態等議題都在衍生討論中，從都市計畫、環評、園區報編等過程，都有說明會或公聽會，創造更多對話空間，專家學者在審查時也會綜合考量。

郭進宗也說，台積電來了，還沒好處，但房價炒作等外部效應已顯現；也有人憂慮年輕人難負擔，求學就業遭排擠等，市府包括都發、經發、民政、社會、環保、工務等局處都會加入討論，希望讓台積電設廠這件好事，能兼顧生產及居民生活平衡，降低負面效應。

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