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國防部軍政副部長柏鴻輝以退役中將之姿回任軍中要職,打破「部長級」官員須由上將出任才體面的慣例,在軍方尊重階級的傳統文化中,遭譏是有史以來最「細漢」的軍政副部長,職權恐遭限縮。但解析柏鴻輝人格特質與過往績效,可窺知蔡政府此著人事布局用意,對美國當前高度「關切」我建軍資源分配之際,希望柏鴻輝能發揮安頓內外的「奇兵」之效。
國防部參謀總長陳寶餘上將就任後,公開下達要求國軍作戰指導須確依「戰力防護」、「濱海決勝」、「灘岸殲敵」三項原則來建構。軍中與學界都認為這是國軍配合美軍建議推動「整體防衛構想」(ODC/Overall Defense Concept)的「復活」。陳寶餘的宣示,是應付美方表面文章?或是實質建軍路線調整?需要觀察。