2022年《聯合報》六都宜居大調查民調結果出爐,高雄市民的幸福感、光榮感在六都中都位居後段班,只略高於台北市。市長陳其邁的滿意度僅78.3%,六都中倒數第三,明顯低於同為民進黨執政的桃園市、台南市。空汙嚴重、低薪與就業機會不足是高雄市民認為最迫切需改善的兩大問題。

高雄市在上屆地方首長選舉一度「綠地」變「藍天」,悶了許久的高雄市民對市長充滿期待,迫切希望看到家鄉改變。高雄市的施政如何讓市民有感,將是綠營爭取連任的一大挑戰。

高雄人怎麼看自己居住的城市?

聯合報於2022年2月9日至3月2日針對6516位六都居民進行民調,針對首長施政滿意度、居住幸福感和光榮感,以及六都防疫、經濟、治安、交通、市容及長照等六面向調查。以下為1084位高雄市居民的調查結果:

78.3%民眾滿意高雄市長施政表現
整體來說,您對於高雄市長的施政表現滿不滿意?(%)
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調查說明:
此次調查於2022年2月9日至3月2日間進行,成功訪問6516位居住六都且年滿20歲成年民眾(台北市1082人、新北市1090人、桃園市1084人、台中市1083人、台南市1093人、高雄市1084人);在95%信心水準下,六都樣本抽樣誤差各為±3.0個百分點,全體總樣本抽樣誤差為±1.2個百分點。

調查是以六都住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣,調查結果依六都20歲以上人口之性別及年齡結構進行加權。

工業城轉型陣痛多 空汙低薪纏身

2020年8月,高雄市長陳其邁在勝選之夜喊出產業轉型、增加就業、重大交通建設、解決空氣汙染「四大優先」,要照顧每一位市民;然而,一年7個月過去,民調顯示仍有45%市民認為空氣品質差,必須立即改善,也有超過40%抱怨房價過高、薪資水平過低和就業機會不足。

雖有上述問題,82%受訪者仍以身為高雄市民為榮,也有84%市民肯定住在高雄是一件幸福的事。市長陳其邁的施政表現獲78%市民好評,小輸給同為綠營執政的桃園與台南,但他以平常心看待,表示走過政治紛擾,很多建設、改變需要時間,會逐步改善市民生活,要讓市民對城市有更深歸屬感。

工業區減排 AI即時監控

對於民調,地球公民基金會副執行長王敏玲表示,「只有4成5反映空氣品質差需立即改善嗎?我以為會更高!」高雄市不管是藍主政或綠主政,改善空汙都是重中之重。空汙整治不是短短數年就可解決,但總要定出期程,朝目標前進。

反萊豬醫師蘇偉碩說,高雄停電頻繁等重大議題需要在野監督,市長須具備解決高雄市鉅額公債,讓空氣品質符合國家與國際標準,以及降低高雄市車禍死亡人數一半以上等能力。

陳其邁回應,市府對症下藥改善空汙,每晚觀測隔天空品條件,通知大型工廠提前降載減排。除盤點全市20大固定汙染源,也推動5大工業區減量專案,搭配加嚴管制措施及AI即時監控,加上中鋼停止最後兩部鍋爐使用燃煤發電,每年減少燃煤30.6萬公噸,高雄連兩年空品良率突破8成,會繼續努力改善空汙。

房價漲不停 擬推囤房稅

表態參選市長的國民黨高市黨部副主委曹桓榮則說,中央挹注資源帶來台積電等利多政策,卻也帶動房價及地價上漲,市民未蒙其利先受其害。社宅、青年房屋補助等政策未跟上腳步;原縣區土地使用限制多、縣市開發資源傾斜及基礎建設老舊,如何縮小城鄉差距,達成縣市共榮是首要目標。

關於市民就業低薪與房價問題,陳其邁回應,高雄過去以發展重工業、製造業為主,資通訊產業發展落後中北部,他務實面對產業轉型困境及陣痛期,可能衍生結構性失業等問題;公部門要協助產業做數位轉型,並引進新的產業與技術,為高雄改變體質。

房價方面,市府攜手中央合建1萬500戶社會住宅,也推動「囤房稅」在今年7月上路,增加的3億元稅收會挹注於青年租屋補助,保障居住平權。

除了主觀民調,《聯合報》爬梳各級政府公開統計資料,從經濟民生、環境品質、教育文化、公共安全、醫療健康、社福長照等六大面向,整理出68項客觀指標,對六都進行施政總體檢,從中找出各個城市的優勢亮點、以及市政痛點,結合民調結果分析,看客觀數據能否呼應民眾的主觀感受,並以此提供地方執政者更多施政依據。瀏覽完整數據指標 >

高雄優勢亮點

每萬人均綠地、公園、廣場面積達10.86公頃
  • 台北
  • 新北
  • 桃園
  • 台中
  • 台南
  • 高雄
  • 每萬人公園、綠地、兒童遊樂場、體育場所及廣場
    (公頃)
    12
    10
    8
    6
    4
    2
    0
    2010
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:內政部

    在六都居民中,高雄人平均享有最多綠地和公園。根據內政部「每萬人公園、綠地、兒童遊樂場、體育場所與廣場面積數」統計,高雄從2010年縣市合併以來,每萬人均享有的綠地面積一直是六都冠軍,且逐年提升,從2010年的4.98公頃增加到2020年的10.86公頃。

    對比其他五都,高雄市民的綠地空間更是遙遙領先。2020年最新統計,高雄市每萬人公園、綠地、兒童遊樂場、體育場所與廣場面積數是台北市的3.5倍、新北市的5.05倍。高雄市民對市府維護市容和環境品質的表現也多抱持肯定,滿意度達80.2%,在六都中拿下第三名。

    高雄市政痛點

    每位高雄市民扛8.9萬公債
  • 台北
  • 新北
  • 桃園
  • 台中
  • 台南
  • 高雄
  • 每人平均負擔債務
    (元)
    100000
    75000
    50000
    25000
    0
    2016
    2017
    2018
    2019
    2020
    2021
    資料來源:各地方政府財政局

    檢視六都財政現況,高雄市長年「債台高築」,是城市發展一大隱憂。根據財政部國庫署統計,高雄市近10年來公共債務持續攀升,2021年公共債務合計達2447億(含一年以上債務及未滿一年債務),全台最高,較2011年增加414億。

    若依照各縣市人口折算為每人平均負擔債務,近6年來每位高雄市民身上都扛了超過8萬元至9萬元的公共債務,是六都中最高。以2021年為例,每位高雄市民的平均債務為8.9萬元,約是台北市的2.5倍、新北市的2.7倍、桃園市的5.1倍、台中市的2.5倍、台南市的3倍。

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    數據指標總覽

    《聯合報》蒐集整理各級政府調查、統計資料,從經濟民生、環境品質、教育文化、公共安全、醫療健康、社福長照等六大面向、共68項客觀指標,檢驗六都城市體質。

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    平均每人每年可支配所得
    (元)
    500000
    400000
    300000
    200000
    100000
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:行政院主計總處
    勞動力參與率
    (%)
    80
    60
    40
    20
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:行政院主計總處 註:指勞動力占15歲以上民間人口的比率,勞動力參與率=(就業者+失業者)/15歲以上民間人口×100
    失業率
    (%)
    5
    4
    3
    2
    1
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:行政院主計總處
    勞工失能傷害頻率
    (次/每百萬工時)
    3
    2
    1
    0
    2012
    2014
    2016
    2018
    2020
    資料來源:勞動部 註:指每百萬總經歷工時之失能傷害次數,失能傷害包含死亡、永久全失能、永久部分失能及暫時全失能