當十二夜變無期徒刑
零撲殺的「三輸」困境
零撲殺的「三輸」困境
烈日曝曬下，狹窄鐵欄擠滿焦躁無神的犬隻，吠聲高低不絕，氣味薰人；路上遊蕩犬成群，已成野生動物新天敵，石虎即使上了「躲狗課」，野放仍難逃犬殺。
「你覺得凌遲比較糟糕，還是碰到動物就幹掉比較糟糕？」收容所人員這句沉痛反問，道盡台灣「零撲殺」修法10周年的無奈現況。
不再撲殺公告逾12天無人認領養的動物，造成收容所爆量，最慘的台南，30犬共處一籠，終老至死。政策終止了「十二夜」悲劇，卻變相宣告收容犬的無期徒刑。
30隻同籠 3人顧800犬 台南灣裡最慘
緊鄰垃圾場的台南動物之家灣裡站，是全台最擁擠收容所，零撲殺前僅收容150隻狗的空間，如今擠進800隻，其中近半曾有攻擊行為，不開放認養，只能30犬同籠直到老死。
聯合報團隊5月下旬到訪，獲准進入不對外開放的隔離區。腳步聲引起騷動，犬吠聲不止，空氣瀰漫排泄物與消毒水味道，一間接一間狹小籠舍內的狗狗們，或低吼狂吠，或焦躁踱步、追著自己尾巴原地打轉，或無神癱臥，少數前腳攀上柵欄，直直凝視記者雙眼，像是無聲控訴。
灣裡站園區大致分為認養區與隔離區。認養區包括小型品種犬區，但其中多為逾10歲高齡犬；也設有米克斯幼犬區，若長到4個月大仍無人認養，就會原地野放回置。
台南動物之家灣裡站收容爆量，犬隻生活環境極度擁擠。記者劉學聖／攝影
隔離區則細分為A、B、C區。A區收容通報曾咬人或追車但無驗傷單的犬隻，觀察2個月後可野放回置；B區為具高度攻擊性、需單獨飼養的犬隻，不適合開放認養；C區則是逾300隻有攻擊紀錄，且有驗傷單「具體前科」的肇事犬，依規定無法回置，只能在所內終老。
灣裡站二樓老傷殘區域，收容高齡老犬、傷殘、等待安寧，以及需要醫療處理的犬隻。記者楊惠琪／攝影
這麼多狗怎麼塞進來的？站內獸醫張倍榕無奈表示，零安樂死實施後，園區陷入「只進不出」的收容困境，被迫「像小叮噹的百寶袋一樣」，不斷變出空間，依品種、行為、個性、年齡與健康等，進行更細緻的分區。
這樣的困境，是全台公立收容所縮影。不只台南，桃園新屋動保園區也面臨「滿載」。
原本理想收容狀態是每籠2犬，卻住了6隻，隔1到2周才有機會放風半小時，長時間關籠緊迫共處，互咬受傷是家常便飯，環境吵雜也讓牠們無法入睡，產生精神問題。技士李宥明雖盡力調度，仍嘆讓動物待在這樣的環境，「我會下地獄」。
記者逐一參觀，愈深入建築物，便溺氣味愈濃，籠內犬隻也從各式花色、品種，變成幾乎清一色是民眾最不愛領養的狗—黑色米克斯。
人跟人住一起會吵架，狗跟狗長期住一起，也會從拌嘴、叫囂再打到濺血。——桃園新屋動保園區技士李宥明
收容所人員即使耗費大量心力「調度」，牢記狗的個性、彼此關係，將不同年紀的狗分開，較弱的一籠，仍無法完全阻絕各種狀況。
李宥明說，曾有一籠長期相安無事，某天突然有隻虎斑「記仇狗」被咬破頭住院2周，回籠後，牠偷偷在監視器死角報復咬牠的室友，讓對方頭頂反覆受傷禿了一塊。還有一隻「越獄狗」，順著籠位圍欄爬上犬舍天花板，頂開隔板躲藏在內，再趁園區早上開門竄逃出去，奔向自由。
這些案例，凸顯收容犬在高壓擁擠環境下，承受巨大身心煎熬與複雜的群體互動難題。
收容所狗狗們的眼神，彷彿是對現況的無言控訴。記者季相儒／攝影
獸醫看安樂死 天人交戰
收容所過度擁擠，反映出安樂死的道德困境，也令第一線人員長期壓力超載，「獸醫來一個，走一個」，還在崗位上的幾乎都在心理諮商，甚至求助身心科。
李宥明指出，過去認為撲殺是「罪惡」，但如今卻只能看著動物在擁擠吵雜環境中，被關數百天甚至數千天。亞洲大學教授祁偉廉直言：「很多人認為動物只要活著就是福利，但如果是痛苦的活著呢？」質疑政策已嚴重違反了動物福利。
灣裡站爆量收容近800犬隻，僅有2名獸醫與1名醫療助理負責每日醫療照護，台南市2015年率先全台實施零安樂死至今，但張倍榕認為，當收容空間極度有限，安樂死是一種醫療手段。
在特殊情況下，基於專業判斷的安樂死是「需要的出口」。——台南動物之家灣裡站獸醫張倍榕
現行規定仍有保留人道安樂死，但2024年公立收容所前十擁擠的施行率有5間掛零，全台施行率平均僅1%。若收容動物患法定傳染病、重病需過多人力照護，或具高度攻擊風險的動物，收容所可召開安寧小組會議，評估是否實施。
此決策過程，深深煎熬與動物朝夕相處的獸醫。台中動保處動物收容組組長黃宣憲受訪時一度哽咽，表示曾有同事為一隻親人癱瘓貓每天擠尿、餵食，排擠其他動物照護時間，該貓評估後遭安樂死，同事情緒崩潰。
安樂死是一種醫療手段，但真正執行時卻是難以言喻的心理壓力。——台中動保處動物收容組組長黃宣憲
「台灣獸醫的養成，只有教怎麼救動物，沒有教如何安樂死」。黃宣憲長嘆，指桃園收容所曾發生獸醫輕生憾事，正源於這樣的心理重擔。
台中后里收容所的「園狗」黑糖糕，逃過安樂死評估，是所內人氣王。記者黃仲裕／攝影
而TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原地）作為零撲殺的「配套措施」，本意是從源頭減少遊蕩犬，卻成為收容所爆量的最後一根稻草。
主因在於「回置」常遭當地民眾強烈反對，導致犬隻反覆被捉回收容所，且有行為問題（追車、傷人）只能關不能放的愈來愈多，大幅降低收容所周轉率。
學界也對回置抱持疑慮。清華大學教授顏士清直言，遊蕩犬非野生動物，絕育回置依舊威脅生態，陽明山與壽山研究顯示，當地犬隻愈活躍，穿山甲、山羌、麝香貓、白鼻心等野生動物的豐富度愈低。
顏士清2016年起長期追蹤陽明山遊蕩犬，發現其中5%~10%斷腳、逾10%皮膚病，常見貧血、白血球與血小板異常，幾乎每隻都有健康問題，存活率偏低，凸顯牠們並非活得自由快樂，而是在痛苦中慢慢死亡，「遊蕩犬活不好，又對其他物種帶來威脅，對誰都不好」。
14萬隻遊蕩犬像手榴彈 丟到哪炸到哪
「那天在新竹同時死了兩個人，一位是岳母，一位是我自己。」2021年8月的痛，電影監製藺奕仍歷歷在目。
十多萬隻流浪狗，就像十多萬顆手榴彈一樣，丟到哪就炸到哪。——電影監製藺奕
岳母一如往常在清晨去最愛的南寮漁港散步，卻遭一群野狗攻擊，驚跌倒地，顱內出血不治。藺奕處理完後事已過子夜，到家打開冰箱，白斬雞、獅子頭…全是岳母手路菜，那天是他的生日，岳母期待全家團圓，卻天人永隔。
今年重回傷心地，漁港人群中仍見遊蕩犬群聚穿梭，飼主遛狗未綁牽繩、攤販餵食，風險未減。藺奕感嘆，岳母成為首例因遊蕩犬致死勝訴的國賠案，但人犬衝突悲劇看不到盡頭。今年4月，又有民眾在南寮漁港遭野狗咬傷。6月初，疑似為了閃狗，台南後壁車禍3死。
發生首例遊蕩犬致死國賠的新竹南寮漁港，至今仍有不少遊蕩犬遊竄。記者曾吉松／攝影
2024年全台遊蕩犬十大熱區
註／數據僅列前十大縣市 資料來源／動物保護資訊網
2017年動物保護法終結「十二夜」上路後，全台遊蕩犬推估總數一路攀升。從2015年的12.5萬隻，增至2022年近16萬隻高峰，直到去年才首次降低，但仍逾14.1萬隻，與2018年農業部首次調查的14.6萬隻，相差無幾，顯示修法多年來，遊蕩犬減量始終原地踏步。
遊蕩犬追咬行人和車輛的情況也屢見不鮮，警政署統計，近年因撞動物車禍傷亡的人數激增，2017年為4死、1883傷，2023年飆升至11死、2948傷，創7年新高，肇事主因多為遊蕩犬。
石虎不識新天敵 頻遭犬殺
大量遊蕩犬也威脅生態，石虎、穿山甲、山羌等珍稀野生動物，近年遭遊蕩犬攻擊傷亡數量也大增，保育工作更顯艱難。
遊蕩犬已成新天敵，但石虎的DNA卻不認識狗，農業部生物多樣性研究所絞盡腦汁，讓所內石虎們上「躲狗課」，請來偵搜犬教牠們要懂得怕狗，不是跑給狗追，而是聽到狗聲就立刻躲起來，但通過犬隻趨避訓練的石虎，回到野外依舊死於犬殺。
生多所野放追蹤研究的42隻石虎，有27隻死亡，其中10隻死於犬隻攻擊或疑似攻擊，路殺僅2隻，犬殺為路殺的5倍。
近10年遭犬攻擊物種占比
註／另有1103隻動物於到站前死亡，因遺體不全無法辨識死因，不列入統計
圖／苗栗縣政府、新竹市動物園、屏科大、聯合報系資料照片
資料來源／農業部生物多樣性研究所
光是2023年，生多所野放的4隻石虎全死於犬殺，即使特地選狗較少的地方，也沒能存活。也是這一年，政府於石虎生態熱區試辦遊蕩犬移置、禁餵食，事後每被問及此事，農業部總是含糊帶過。
今年5月初，聯合報團隊直擊石虎生態熱區，也是石虎「秋哥」被犬殺的集集攔河堰旁河堤。河堤上立了請勿餵食遊蕩犬貓告示牌，但地面撒滿飼料，陰涼處還有紅色盆子裝飼料，6隻遊蕩犬狀似吃飽閒晃，看來政府計畫早就破功。
濁水溪河堤下的2處自動照相機，不只拍到石虎，遊蕩犬也輪番入鏡，石虎與「死亡」的距離，近到讓人頭皮發麻，犬殺一觸即發。
濁水溪河堤的石虎對周遭環境高度警覺、步步小心，同一定點頻見遊蕩犬出沒，腳步輕快。影片／農業部生物多樣性研究所提供
相比於石虎路殺易被發現通報，生多所副研究員林育秀憂心示警，犬隻攻擊多發生於難被發現區域，石虎遭犬殺數量可能被低估。且不只小石虎，很會爬樹的大石虎也難逃，狗群會圍守樹下8小時以上，直到獵物體力耗盡掉下來，群起攻之。
最令林育秀痛心的是，她處理的所有石虎犬殺屍體都是完整全屍，顯示下手的狗都是飽食狀態，獵捕並非為了生存。
有人認為餵食後，狗吃飽了就不會獵捕其他動物，事實不然，牠們反而更有精力去獵捕，這樣不公平的競爭，令原生野生動物更難倖免。——生物多樣性研究所副研究員林育秀
生多所野生動物急救站統計，過去10年，遭狗攻擊的野生動物294隻，穿山甲占6成。研究員詹芳澤說，統計數字從2018年明顯上升，正是「零撲殺」上路的隔年。
零撲殺改變了什麼？
動物福利應極大化
台灣人出國旅行最愛去的日本，街上幾乎看不到遊蕩犬；被譽為「沒有遊蕩犬的國家」的德國，其收容所也堪稱各國模範生。
「德國的成功關鍵，在於對飼主設有嚴格門檻與責任制度。」相信動物協會行銷專員李娉婷前年參訪德國，不來梅動物福利協會收容所只收容33隻狗，現場人比狗多。
李娉婷指出，在德國養狗須依法登記並每年繳稅，領養費用動輒上百歐元，直接買幼犬更貴。寵物走失被送入收容所，飼主領回須繳照顧費；若棄養將面臨高額罰鍰。她認為，台灣可參考德國，從源頭管理與提高飼主門檻著手，並逐步改善各縣市收容所空間與設施。
台灣遊蕩犬困境長年無解，但國外以科學態度進行族群管理，已獲明確成效。圖為桃園大園遊蕩犬群聚。圖／相信動物協會提供
挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋說，TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原地）不是沒效果，但須連續10年在封閉性地區實行，且犬貓結紮率高達85%以上，才能逐漸減少數量，台灣目前沒有這個條件，飼主責任也未落實。
繼續假裝零撲殺是好的，其實是很殘忍的事。政策該思考如何運用最適當手段讓動物福祉極大化，台灣動保卻在追求人類道德良心的極大化。——挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋
台灣零撲殺政策的善意初衷，到現實中人、犬、野生動物的「三輸」困境，凸顯被感情而非理性主導的政策，最終沒有贏家，只有輸家。
遊蕩犬少的國家，對飼主要求都很高，反觀國內，去年未辦理寵物登記遭檢舉約2800件，開罰127件，開罰比率僅4%，顯示寵物登記未徹底落實，飼主責任不痛不癢，沒結紮、棄養不會怎樣。
源頭管理出現大漏洞，砸再多錢蓋再多收容所也沒用。政府花了20億，全台收容所也僅能容納1.1萬隻犬貓、超收嚴重，透過回置解決，只是將遊蕩犬問題丟給環境和野生動物承擔。
德、日、韓的冬季冰天雪地，動物回置野外會自然淘汰，台灣氣候溫暖，也無野外天敵，若又有人餵食，遊蕩犬族群極易失控，但政府態度搖擺，餵食爭議不斷擴大。
理想與現實間存在巨大落差，難道不該省思，現行政策是否真的顧及所有動物，還是只是保護人們對犬貓的偏愛而已？請農業部負起最大責任，總檢討各種亂象、重修動保法，這一次，請對症下藥。
緊鄰垃圾場的台南動物之家灣裡站，是全台最擁擠收容所，零撲殺前僅收容150隻狗的空間，如今擠進800隻，其中近半曾有攻擊行為，不開放認養，只能30犬同籠直到老死。
聯合報團隊5月下旬到訪，獲准進入不對外開放的隔離區。腳步聲引起騷動，犬吠聲不止，空氣瀰漫排泄物與消毒水味道，一間接一間狹小籠舍內的狗狗們，或低吼狂吠，或焦躁踱步、追著自己尾巴原地打轉，或無神癱臥，少數前腳攀上柵欄，直直凝視記者雙眼，像是無聲控訴。
灣裡站園區大致分為認養區與隔離區。認養區包括小型品種犬區，但其中多為逾10歲高齡犬；也設有米克斯幼犬區，若長到4個月大仍無人認養，就會原地野放回置。
台南動物之家灣裡站收容爆量，犬隻生活環境極度擁擠。記者劉學聖／攝影
隔離區則細分為A、B、C區。A區收容通報曾咬人或追車但無驗傷單的犬隻，觀察2個月後可野放回置；B區為具高度攻擊性、需單獨飼養的犬隻，不適合開放認養；C區則是逾300隻有攻擊紀錄，且有驗傷單「具體前科」的肇事犬，依規定無法回置，只能在所內終老。
灣裡站二樓老傷殘區域，收容高齡老犬、傷殘、等待安寧，以及需要醫療處理的犬隻。記者楊惠琪／攝影
這麼多狗怎麼塞進來的？站內獸醫張倍榕無奈表示，零安樂死實施後，園區陷入「只進不出」的收容困境，被迫「像小叮噹的百寶袋一樣」，不斷變出空間，依品種、行為、個性、年齡與健康等，進行更細緻的分區。
這樣的困境，是全台公立收容所縮影。不只台南，桃園新屋動保園區也面臨「滿載」。
原本理想收容狀態是每籠2犬，卻住了6隻，隔1到2周才有機會放風半小時，長時間關籠緊迫共處，互咬受傷是家常便飯，環境吵雜也讓牠們無法入睡，產生精神問題。技士李宥明雖盡力調度，仍嘆讓動物待在這樣的環境，「我會下地獄」。
記者逐一參觀，愈深入建築物，便溺氣味愈濃，籠內犬隻也從各式花色、品種，變成幾乎清一色是民眾最不愛領養的狗—黑色米克斯。
人跟人住一起會吵架，狗跟狗長期住一起，也會從拌嘴、叫囂再打到濺血。
——桃園新屋動保園區技士李宥明
收容所人員即使耗費大量心力「調度」，牢記狗的個性、彼此關係，將不同年紀的狗分開，較弱的一籠，仍無法完全阻絕各種狀況。
李宥明說，曾有一籠長期相安無事，某天突然有隻虎斑「記仇狗」被咬破頭住院2周，回籠後，牠偷偷在監視器死角報復咬牠的室友，讓對方頭頂反覆受傷禿了一塊。還有一隻「越獄狗」，順著籠位圍欄爬上犬舍天花板，頂開隔板躲藏在內，再趁園區早上開門竄逃出去，奔向自由。
這些案例，凸顯收容犬在高壓擁擠環境下，承受巨大身心煎熬與複雜的群體互動難題。
收容所狗狗們的眼神，彷彿是對現況的無言控訴。記者季相儒／攝影
獸醫看安樂死 天人交戰
收容所過度擁擠，反映出安樂死的道德困境，也令第一線人員長期壓力超載，「獸醫來一個，走一個」，還在崗位上的幾乎都在心理諮商，甚至求助身心科。
李宥明指出，過去認為撲殺是「罪惡」，但如今卻只能看著動物在擁擠吵雜環境中，被關數百天甚至數千天。亞洲大學教授祁偉廉直言：「很多人認為動物只要活著就是福利，但如果是痛苦的活著呢？」質疑政策已嚴重違反了動物福利。
灣裡站爆量收容近800犬隻，僅有2名獸醫與1名醫療助理負責每日醫療照護，台南市2015年率先全台實施零安樂死至今，但張倍榕認為，當收容空間極度有限，安樂死是一種醫療手段。
在特殊情況下，基於專業判斷的安樂死是「需要的出口」。
——台南動物之家灣裡站獸醫張倍榕
現行規定仍有保留人道安樂死，但2024年公立收容所前十擁擠的施行率有5間掛零，全台施行率平均僅1%。若收容動物患法定傳染病、重病需過多人力照護，或具高度攻擊風險的動物，收容所可召開安寧小組會議，評估是否實施。
此決策過程，深深煎熬與動物朝夕相處的獸醫。台中動保處動物收容組組長黃宣憲受訪時一度哽咽，表示曾有同事為一隻親人癱瘓貓每天擠尿、餵食，排擠其他動物照護時間，該貓評估後遭安樂死，同事情緒崩潰。
安樂死是一種醫療手段，但真正執行時卻是難以言喻的心理壓力。
——台中動保處動物收容組組長黃宣憲
「台灣獸醫的養成，只有教怎麼救動物，沒有教如何安樂死」。黃宣憲長嘆，指桃園收容所曾發生獸醫輕生憾事，正源於這樣的心理重擔。
台中后里收容所的「園狗」黑糖糕，逃過安樂死評估，是所內人氣王。記者黃仲裕／攝影
而TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原地）作為零撲殺的「配套措施」，本意是從源頭減少遊蕩犬，卻成為收容所爆量的最後一根稻草。
主因在於「回置」常遭當地民眾強烈反對，導致犬隻反覆被捉回收容所，且有行為問題（追車、傷人）只能關不能放的愈來愈多，大幅降低收容所周轉率。
學界也對回置抱持疑慮。清華大學教授顏士清直言，遊蕩犬非野生動物，絕育回置依舊威脅生態，陽明山與壽山研究顯示，當地犬隻愈活躍，穿山甲、山羌、麝香貓、白鼻心等野生動物的豐富度愈低。
顏士清2016年起長期追蹤陽明山遊蕩犬，發現其中5%~10%斷腳、逾10%皮膚病，常見貧血、白血球與血小板異常，幾乎每隻都有健康問題，存活率偏低，凸顯牠們並非活得自由快樂，而是在痛苦中慢慢死亡，「遊蕩犬活不好，又對其他物種帶來威脅，對誰都不好」。
14萬隻遊蕩犬像手榴彈 丟到哪炸到哪
「那天在新竹同時死了兩個人，一位是岳母，一位是我自己。」2021年8月的痛，電影監製藺奕仍歷歷在目。
十多萬隻流浪狗，就像十多萬顆手榴彈一樣，丟到哪就炸到哪。——電影監製藺奕
岳母一如往常在清晨去最愛的南寮漁港散步，卻遭一群野狗攻擊，驚跌倒地，顱內出血不治。藺奕處理完後事已過子夜，到家打開冰箱，白斬雞、獅子頭…全是岳母手路菜，那天是他的生日，岳母期待全家團圓，卻天人永隔。
今年重回傷心地，漁港人群中仍見遊蕩犬群聚穿梭，飼主遛狗未綁牽繩、攤販餵食，風險未減。藺奕感嘆，岳母成為首例因遊蕩犬致死勝訴的國賠案，但人犬衝突悲劇看不到盡頭。今年4月，又有民眾在南寮漁港遭野狗咬傷。6月初，疑似為了閃狗，台南後壁車禍3死。
發生首例遊蕩犬致死國賠的新竹南寮漁港，至今仍有不少遊蕩犬遊竄。記者曾吉松／攝影
2024年全台遊蕩犬十大熱區
註／數據僅列前十大縣市 資料來源／動物保護資訊網
2017年動物保護法終結「十二夜」上路後，全台遊蕩犬推估總數一路攀升。從2015年的12.5萬隻，增至2022年近16萬隻高峰，直到去年才首次降低，但仍逾14.1萬隻，與2018年農業部首次調查的14.6萬隻，相差無幾，顯示修法多年來，遊蕩犬減量始終原地踏步。
遊蕩犬追咬行人和車輛的情況也屢見不鮮，警政署統計，近年因撞動物車禍傷亡的人數激增，2017年為4死、1883傷，2023年飆升至11死、2948傷，創7年新高，肇事主因多為遊蕩犬。
石虎不識新天敵 頻遭犬殺
大量遊蕩犬也威脅生態，石虎、穿山甲、山羌等珍稀野生動物，近年遭遊蕩犬攻擊傷亡數量也大增，保育工作更顯艱難。
遊蕩犬已成新天敵，但石虎的DNA卻不認識狗，農業部生物多樣性研究所絞盡腦汁，讓所內石虎們上「躲狗課」，請來偵搜犬教牠們要懂得怕狗，不是跑給狗追，而是聽到狗聲就立刻躲起來，但通過犬隻趨避訓練的石虎，回到野外依舊死於犬殺。
生多所野放追蹤研究的42隻石虎，有27隻死亡，其中10隻死於犬隻攻擊或疑似攻擊，路殺僅2隻，犬殺為路殺的5倍。
近10年遭犬攻擊物種占比
註／另有1103隻動物於到站前死亡，因遺體不全無法辨識死因，不列入統計
圖／苗栗縣政府、新竹市動物園、屏科大、聯合報系資料照片
資料來源／農業部生物多樣性研究所
光是2023年，生多所野放的4隻石虎全死於犬殺，即使特地選狗較少的地方，也沒能存活。也是這一年，政府於石虎生態熱區試辦遊蕩犬移置、禁餵食，事後每被問及此事，農業部總是含糊帶過。
今年5月初，聯合報團隊直擊石虎生態熱區，也是石虎「秋哥」被犬殺的集集攔河堰旁河堤。河堤上立了請勿餵食遊蕩犬貓告示牌，但地面撒滿飼料，陰涼處還有紅色盆子裝飼料，6隻遊蕩犬狀似吃飽閒晃，看來政府計畫早就破功。
濁水溪河堤下的2處自動照相機，不只拍到石虎，遊蕩犬也輪番入鏡，石虎與「死亡」的距離，近到讓人頭皮發麻，犬殺一觸即發。
濁水溪河堤的石虎對周遭環境高度警覺、步步小心，同一定點頻見遊蕩犬出沒，腳步輕快。影片／農業部生物多樣性研究所提供
相比於石虎路殺易被發現通報，生多所副研究員林育秀憂心示警，犬隻攻擊多發生於難被發現區域，石虎遭犬殺數量可能被低估。且不只小石虎，很會爬樹的大石虎也難逃，狗群會圍守樹下8小時以上，直到獵物體力耗盡掉下來，群起攻之。
最令林育秀痛心的是，她處理的所有石虎犬殺屍體都是完整全屍，顯示下手的狗都是飽食狀態，獵捕並非為了生存。
有人認為餵食後，狗吃飽了就不會獵捕其他動物，事實不然，牠們反而更有精力去獵捕，這樣不公平的競爭，令原生野生動物更難倖免。——生物多樣性研究所副研究員林育秀
生多所野生動物急救站統計，過去10年，遭狗攻擊的野生動物294隻，穿山甲占6成。研究員詹芳澤說，統計數字從2018年明顯上升，正是「零撲殺」上路的隔年。
零撲殺改變了什麼？
動物福利應極大化
台灣人出國旅行最愛去的日本，街上幾乎看不到遊蕩犬；被譽為「沒有遊蕩犬的國家」的德國，其收容所也堪稱各國模範生。
「德國的成功關鍵，在於對飼主設有嚴格門檻與責任制度。」相信動物協會行銷專員李娉婷前年參訪德國，不來梅動物福利協會收容所只收容33隻狗，現場人比狗多。
李娉婷指出，在德國養狗須依法登記並每年繳稅，領養費用動輒上百歐元，直接買幼犬更貴。寵物走失被送入收容所，飼主領回須繳照顧費；若棄養將面臨高額罰鍰。她認為，台灣可參考德國，從源頭管理與提高飼主門檻著手，並逐步改善各縣市收容所空間與設施。
台灣遊蕩犬困境長年無解，但國外以科學態度進行族群管理，已獲明確成效。圖為桃園大園遊蕩犬群聚。圖／相信動物協會提供
挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋說，TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原地）不是沒效果，但須連續10年在封閉性地區實行，且犬貓結紮率高達85%以上，才能逐漸減少數量，台灣目前沒有這個條件，飼主責任也未落實。
繼續假裝零撲殺是好的，其實是很殘忍的事。政策該思考如何運用最適當手段讓動物福祉極大化，台灣動保卻在追求人類道德良心的極大化。——挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋
台灣零撲殺政策的善意初衷，到現實中人、犬、野生動物的「三輸」困境，凸顯被感情而非理性主導的政策，最終沒有贏家，只有輸家。
遊蕩犬少的國家，對飼主要求都很高，反觀國內，去年未辦理寵物登記遭檢舉約2800件，開罰127件，開罰比率僅4%，顯示寵物登記未徹底落實，飼主責任不痛不癢，沒結紮、棄養不會怎樣。
源頭管理出現大漏洞，砸再多錢蓋再多收容所也沒用。政府花了20億，全台收容所也僅能容納1.1萬隻犬貓、超收嚴重，透過回置解決，只是將遊蕩犬問題丟給環境和野生動物承擔。
德、日、韓的冬季冰天雪地，動物回置野外會自然淘汰，台灣氣候溫暖，也無野外天敵，若又有人餵食，遊蕩犬族群極易失控，但政府態度搖擺，餵食爭議不斷擴大。
理想與現實間存在巨大落差，難道不該省思，現行政策是否真的顧及所有動物，還是只是保護人們對犬貓的偏愛而已？請農業部負起最大責任，總檢討各種亂象、重修動保法，這一次，請對症下藥。
「那天在新竹同時死了兩個人，一位是岳母，一位是我自己。」2021年8月的痛，電影監製藺奕仍歷歷在目。
十多萬隻流浪狗，就像十多萬顆手榴彈一樣，丟到哪就炸到哪。
——電影監製藺奕
岳母一如往常在清晨去最愛的南寮漁港散步，卻遭一群野狗攻擊，驚跌倒地，顱內出血不治。藺奕處理完後事已過子夜，到家打開冰箱，白斬雞、獅子頭…全是岳母手路菜，那天是他的生日，岳母期待全家團圓，卻天人永隔。
今年重回傷心地，漁港人群中仍見遊蕩犬群聚穿梭，飼主遛狗未綁牽繩、攤販餵食，風險未減。藺奕感嘆，岳母成為首例因遊蕩犬致死勝訴的國賠案，但人犬衝突悲劇看不到盡頭。今年4月，又有民眾在南寮漁港遭野狗咬傷。6月初，疑似為了閃狗，台南後壁車禍3死。
發生首例遊蕩犬致死國賠的新竹南寮漁港，至今仍有不少遊蕩犬遊竄。記者曾吉松／攝影
2024年全台遊蕩犬十大熱區
註／數據僅列前十大縣市 資料來源／動物保護資訊網
2017年動物保護法終結「十二夜」上路後，全台遊蕩犬推估總數一路攀升。從2015年的12.5萬隻，增至2022年近16萬隻高峰，直到去年才首次降低，但仍逾14.1萬隻，與2018年農業部首次調查的14.6萬隻，相差無幾，顯示修法多年來，遊蕩犬減量始終原地踏步。
遊蕩犬追咬行人和車輛的情況也屢見不鮮，警政署統計，近年因撞動物車禍傷亡的人數激增，2017年為4死、1883傷，2023年飆升至11死、2948傷，創7年新高，肇事主因多為遊蕩犬。
石虎不識新天敵 頻遭犬殺
大量遊蕩犬也威脅生態，石虎、穿山甲、山羌等珍稀野生動物，近年遭遊蕩犬攻擊傷亡數量也大增，保育工作更顯艱難。
遊蕩犬已成新天敵，但石虎的DNA卻不認識狗，農業部生物多樣性研究所絞盡腦汁，讓所內石虎們上「躲狗課」，請來偵搜犬教牠們要懂得怕狗，不是跑給狗追，而是聽到狗聲就立刻躲起來，但通過犬隻趨避訓練的石虎，回到野外依舊死於犬殺。
生多所野放追蹤研究的42隻石虎，有27隻死亡，其中10隻死於犬隻攻擊或疑似攻擊，路殺僅2隻，犬殺為路殺的5倍。
近10年遭犬攻擊物種占比
註／另有1103隻動物於到站前死亡，因遺體不全無法辨識死因，不列入統計
圖／苗栗縣政府、新竹市動物園、屏科大、聯合報系資料照片
資料來源／農業部生物多樣性研究所
光是2023年，生多所野放的4隻石虎全死於犬殺，即使特地選狗較少的地方，也沒能存活。也是這一年，政府於石虎生態熱區試辦遊蕩犬移置、禁餵食，事後每被問及此事，農業部總是含糊帶過。
今年5月初，聯合報團隊直擊石虎生態熱區，也是石虎「秋哥」被犬殺的集集攔河堰旁河堤。河堤上立了請勿餵食遊蕩犬貓告示牌，但地面撒滿飼料，陰涼處還有紅色盆子裝飼料，6隻遊蕩犬狀似吃飽閒晃，看來政府計畫早就破功。
濁水溪河堤下的2處自動照相機，不只拍到石虎，遊蕩犬也輪番入鏡，石虎與「死亡」的距離，近到讓人頭皮發麻，犬殺一觸即發。
濁水溪河堤的石虎對周遭環境高度警覺、步步小心，同一定點頻見遊蕩犬出沒，腳步輕快。影片／農業部生物多樣性研究所提供
相比於石虎路殺易被發現通報，生多所副研究員林育秀憂心示警，犬隻攻擊多發生於難被發現區域，石虎遭犬殺數量可能被低估。且不只小石虎，很會爬樹的大石虎也難逃，狗群會圍守樹下8小時以上，直到獵物體力耗盡掉下來，群起攻之。
最令林育秀痛心的是，她處理的所有石虎犬殺屍體都是完整全屍，顯示下手的狗都是飽食狀態，獵捕並非為了生存。
有人認為餵食後，狗吃飽了就不會獵捕其他動物，事實不然，牠們反而更有精力去獵捕，這樣不公平的競爭，令原生野生動物更難倖免。
——生物多樣性研究所副研究員林育秀
生多所野生動物急救站統計，過去10年，遭狗攻擊的野生動物294隻，穿山甲占6成。研究員詹芳澤說，統計數字從2018年明顯上升，正是「零撲殺」上路的隔年。
零撲殺改變了什麼？
動物福利應極大化
台灣人出國旅行最愛去的日本，街上幾乎看不到遊蕩犬；被譽為「沒有遊蕩犬的國家」的德國，其收容所也堪稱各國模範生。
「德國的成功關鍵，在於對飼主設有嚴格門檻與責任制度。」相信動物協會行銷專員李娉婷前年參訪德國，不來梅動物福利協會收容所只收容33隻狗，現場人比狗多。
李娉婷指出，在德國養狗須依法登記並每年繳稅，領養費用動輒上百歐元，直接買幼犬更貴。寵物走失被送入收容所，飼主領回須繳照顧費；若棄養將面臨高額罰鍰。她認為，台灣可參考德國，從源頭管理與提高飼主門檻著手，並逐步改善各縣市收容所空間與設施。
台灣遊蕩犬困境長年無解，但國外以科學態度進行族群管理，已獲明確成效。圖為桃園大園遊蕩犬群聚。圖／相信動物協會提供
挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋說，TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原地）不是沒效果，但須連續10年在封閉性地區實行，且犬貓結紮率高達85%以上，才能逐漸減少數量，台灣目前沒有這個條件，飼主責任也未落實。
繼續假裝零撲殺是好的，其實是很殘忍的事。政策該思考如何運用最適當手段讓動物福祉極大化，台灣動保卻在追求人類道德良心的極大化。——挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋
台灣零撲殺政策的善意初衷，到現實中人、犬、野生動物的「三輸」困境，凸顯被感情而非理性主導的政策，最終沒有贏家，只有輸家。
遊蕩犬少的國家，對飼主要求都很高，反觀國內，去年未辦理寵物登記遭檢舉約2800件，開罰127件，開罰比率僅4%，顯示寵物登記未徹底落實，飼主責任不痛不癢，沒結紮、棄養不會怎樣。
源頭管理出現大漏洞，砸再多錢蓋再多收容所也沒用。政府花了20億，全台收容所也僅能容納1.1萬隻犬貓、超收嚴重，透過回置解決，只是將遊蕩犬問題丟給環境和野生動物承擔。
德、日、韓的冬季冰天雪地，動物回置野外會自然淘汰，台灣氣候溫暖，也無野外天敵，若又有人餵食，遊蕩犬族群極易失控，但政府態度搖擺，餵食爭議不斷擴大。
理想與現實間存在巨大落差，難道不該省思，現行政策是否真的顧及所有動物，還是只是保護人們對犬貓的偏愛而已？請農業部負起最大責任，總檢討各種亂象、重修動保法，這一次，請對症下藥。
台灣人出國旅行最愛去的日本，街上幾乎看不到遊蕩犬；被譽為「沒有遊蕩犬的國家」的德國，其收容所也堪稱各國模範生。
「德國的成功關鍵，在於對飼主設有嚴格門檻與責任制度。」相信動物協會行銷專員李娉婷前年參訪德國，不來梅動物福利協會收容所只收容33隻狗，現場人比狗多。
李娉婷指出，在德國養狗須依法登記並每年繳稅，領養費用動輒上百歐元，直接買幼犬更貴。寵物走失被送入收容所，飼主領回須繳照顧費；若棄養將面臨高額罰鍰。她認為，台灣可參考德國，從源頭管理與提高飼主門檻著手，並逐步改善各縣市收容所空間與設施。
台灣遊蕩犬困境長年無解，但國外以科學態度進行族群管理，已獲明確成效。圖為桃園大園遊蕩犬群聚。圖／相信動物協會提供
挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋說，TNVR（誘捕、絕育、施打疫苗、放回原地）不是沒效果，但須連續10年在封閉性地區實行，且犬貓結紮率高達85%以上，才能逐漸減少數量，台灣目前沒有這個條件，飼主責任也未落實。
繼續假裝零撲殺是好的，其實是很殘忍的事。政策該思考如何運用最適當手段讓動物福祉極大化，台灣動保卻在追求人類道德良心的極大化。
——挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋
台灣零撲殺政策的善意初衷，到現實中人、犬、野生動物的「三輸」困境，凸顯被感情而非理性主導的政策，最終沒有贏家，只有輸家。
遊蕩犬少的國家，對飼主要求都很高，反觀國內，去年未辦理寵物登記遭檢舉約2800件，開罰127件，開罰比率僅4%，顯示寵物登記未徹底落實，飼主責任不痛不癢，沒結紮、棄養不會怎樣。
源頭管理出現大漏洞，砸再多錢蓋再多收容所也沒用。政府花了20億，全台收容所也僅能容納1.1萬隻犬貓、超收嚴重，透過回置解決，只是將遊蕩犬問題丟給環境和野生動物承擔。
德、日、韓的冬季冰天雪地，動物回置野外會自然淘汰，台灣氣候溫暖，也無野外天敵，若又有人餵食，遊蕩犬族群極易失控，但政府態度搖擺，餵食爭議不斷擴大。
理想與現實間存在巨大落差，難道不該省思，現行政策是否真的顧及所有動物，還是只是保護人們對犬貓的偏愛而已？請農業部負起最大責任，總檢討各種亂象、重修動保法，這一次，請對症下藥。